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企业组织设计原理与方法.doc
现代企业组织设计的原理与方法
主讲:中国人民大学博士生导师 吴培良 教授
组织和人事关系很密切,在管理系统里就是上道工序与下道工序的关系。人事工作的人员配备、岗位确定是根据组织机构来确定的,组织机构则要按职能、企业的需要来建立。因事设置机构,按机构配备人员。
组织设计就是怎样定机构,怎样定职能,设定好组织机构后,才是人事工作。中国传统国有企业一般分成两个部门:做组织机构工作的部门叫企管办,确定组织机构,然后人事部门去做人事工作,这样就好象是二项工作。而在国外常将其设为一个部门,就做为一项工作来做。
一、企业组织设计的内容和重要性
组织是全貌的、整体的,要从董事长、总经理的地位去考虑这些问题,它不是一个很具体的技术性工作,而是带有高层管理的特色。
㈠ 组织设计 ── 国际通用叫法是企业组织机构的设计,国内叫做管理体系和机构的设计。
组织设计是从一个新企业角度来讲的;而对大量的老企业来讲,叫做组织的变革。就是根据变化了的条件,主要包括外部环境、内部条件的变化等,对企业进行一次重新的设计。在国有企业中,叫组织机构改革。就是怎样根据科学的原理设计组织机构、管理体系。企业组织设计的内容包括两个方面:
⒈结构设计 (组织结构本身的设计);
①职能的设计:企业从事生产、经营都应设置其具体职能,这是一项最基本的工作。
②框架设计:是结构设计的最主要部份。可分为纵向的、垂直面的设计 ── 企业管理层次的设计;横向的、水平面的设计──部门的设计,包括各层次部门的设计。 形成企业管理的框架。
③协调方式的设计:管理系统是个整体,要实现整个管理系统的功能,需要横向联系、横向协调,否则就是一盘散沙,要从管理整体目标出发,将这些部门的工作联系起来。
④管理规范的设计:通俗讲,叫做规章制度的设计,管理工作的进行,要有规章、制度来规范。
⒉运行制度的设计(这是现代组织设计新增加的部份);运行制度设计包括:
①人员配备和人员培训,按照机构的要求,定量、定职地配备人员,而且要经过培训,达到素质要求;
②激励制度的设计,用以调动人们工作的积极性,它包括工资制度及奖惩、考评制度等。
现代组织设计由“结构设计”称之为静态设计,和“运行制度设计”称之为动态设计两部份组成。现代组织设计为什么把这两方面联系在一起呢?因为它们之间关系很密切。有时考虑的机构设计很理想、很精干,而在实际运行中确不顺利,往往是因为运行制度、人事关系不顺,或是人员素质问题,或是激励制度不好等因素。有些问题不在机构本身,而在运行制度上。所以,现代组织理论广义上讲,要求将这两个方面联系在一起,机构本身设计要与机构运行相结合,互相补充,把组织、人事做为一个整体来考虑。
㈡ 企业组织设计重要性
⒈科学的组织设计是提高企业经济效益的主要措施之一。拿三资企业、乡镇企业和国有企业进行比较,国有企业落后了,其主要原因是组织机构方面落后了,组织体制陈旧。主要表现在分工过细,机构庞大,用人过多,管理效率下降,经济效益低下。
下面我们看一组数据:
┏━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ 单位 │ 年产钢量(万吨) │ 企业职工数(万人) ┃
┠───┼────────┼─────────┨
┃ 鞍钢 │ 900 │ 50 ┃
┠───┼────────┼─────────┨
┃ 首钢 │ 850 │ 14 ┃
┠───┼────────┼─────────┨
┃ 宝钢 │ 830三期工程 │ 1.7 ┃
┃ │ 后可达1100 │ ┃
┠───┼────────┼─────────┨
┃君 井│ 1000 │ 1.36 ┃
┃制铁所│ │ ┃
┗━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
通过这组数据的对比,几家大型国有钢铁企业经济效益的差别就显而易见了。宝钢效益好,主要原因是它的组织机构是现代化的,但是与同行业的国外企业(如日本新日铁公司下属的“君井制铁所”)还是有差距的。宝钢的组织机构完全是与“君井制铁所”对口学来的,但是仍达不到他们的标准,叁仟多人主要多在管理机构上,一是多在社会主义企业中政工(党、政、工、团)系统管理人员上;二是多在生活后勤部门的人员上。日本是社会化大生产,这两方面是不需要的。
⒉现代企业制度的前提是机构的现代化。具体讲现代企业制度就是搞产权制度改革,在
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