市政学56732.doc

市政学笔记 ? 第一章 ??? 一、 市政的含义与特征 ??? 1、市政的主体： ??? 广义的主体：城市全部政治力量和政治组织，包括城市的政党组织（共产党市委及其组织体系和民主党派及其组织体系）和各种国家机构（国家权利机关——市人民代表大会及其常务委员会、国家行政机关——市人民政府、国家司法机关——市人民法院和市人民检察院）。还包括各类社区组织（居民委员会）和广大市民。 ??? 狭义的主体：仅指城市政权机构中的行政机关（市人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门及不设区的市和区人民政府派出机构）。 ??? 2、市政的定义：市政就是市政主体作用于市政客体及其过程。 ??? 3、研究当代中国的市政应考虑的一些特殊情况或重要因素？ ??? ①党的领导——必须考虑和重视共产党市委这个处于领导地位的市政主体，要研究她是如何发挥领导作用的，也要研究这样改进和完善这种领导作用。 ??? ②权力统一——人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。市人民政府是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院。大量社会公共事务主要由人民政府进行管理。 ??? ③走向市场经济——在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，市政职能要转变，市政客体会发生重大变化。市政府要有所为有所不为。正处于变革和发育中的各种社会组织，将在市政管理中发挥日益重要的作用。 ??? ④市有差别——当代中国的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。不同层级的市在国家管理中的地位有所不同，其权限、职责和管理范围也有较大差异。这对市政主体和客体都会产生影响。 ??? ⑤并不是严格意义上的城市政府——我国的市政府都管辖一定的农村地区，承担者比较繁重的农业管理和为广大农民服务的任务。 ??? 4、市政的主要特性： ??? ①政治性（市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分） ??? ②历史性（市政也是个历史概念，有一个长期历史发展的过程） ??? ③整体性（市政是一个由各系统、各要素、各五一节组成的有机整体） ??? ④综合性（现代声调作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点） ??? ⑤动态性（市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程） ??? 二 、市政学的讲究对象 ??? 1、市政学研究市政主体 ??? 2、市政学同时要研究市政客体（即市政管理内容） ??? 3、市政学要研究和探索市政管理规律（市政学是研究市政现象、市政过程内在本质联系的科学） ??? 市政学研究范围和基本内容：P10 ??? 1、专门分析城市 ??? 2、重点分析市政主体及其运行 ??? 3、对市政管理的主要内容分别进行阐述 ??? 2市政学与相关学科的关系 ：?? 政治学：行政学：与城市学： ??? 三、市政学的研究方法和意义 ??? 1、市政学的研究方法： ??? 必须以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导 ??? （1）系统的研究方法 ??? （2）理论分析和实证研究相结合的方法 ??? （3）静态研究和动态研究相结合的方法 ??? （4）定性分析和定量分析相结合的方法 ??? （5）理论联系实际的研究方法 ??? 2、学习与研究市政学的意义： ??? （1）加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求 ??? （2）加强市政学研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要 （3）加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才第二章 城市的产生和发展 ??? 一、城市的概说 ??? 1、城市的定义：城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中??? 城市的特点：（1）人口与物资的高聚集性（2）管理职能的区域中心性（3）基础设施的强公共性（4）文化构成的异属性 ??? 2、城市的形成：历史上最初形成的城市距今五千至六千年间，城市的产生有其经济基础和历史条件 ??? 经济基础：? 在原始社会末期与奴隶社会初期，稳定的区域性的商业生产和商业交易， 是城市得以产生的经济基础。人类社会的三次社会大分工才使这一基础得以奠定。——第一次社会大分工： 新石器时代时期农业与畜牧业分工；第二次： 原始社会瓦解时期手工业与农业分工； 第三次原始社会末至奴隶社会初商业从手工业和农业分离 ??? 历史条件：? 战争性质的变化；? 对自然地理条件认识的变化；? 部落制度向私有制的变化。 ??? 3、城市的发展：? 有五千余年历史。社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动，推动城市的不断发展。 ??? （1）古代城市阶段： ??? （2）中世纪城市阶段： ??? （2）近代城市阶段