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山东加快有线电视网络改革与发展，促进省网整合 据（23日）济南大众日报报道，2010年7月16日经山东省委常委会、省政府常务会议研究通过，省委办公厅、省政府办公厅印发了《全省广播电视有线网络改革发展方案》（鲁办发〔2010〕18号）。 在该《方案》中提出了按照“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的基本思路，对山东省广播电视有线网络进行整合，建立统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的垂直管理新体制，在此基础上，积极推进有线网络开发建设。 此次，对于山东省委、省政府关于广播电视有线网络改革发展的重要决策部署，是贯彻落实中央指示要求、推动三网融合、满足人民群众精神文化生活新期待的重要举措，是快速发展文化产业、建设经济文化强省的必然要求，也是巩固壮大宣传舆论阵地、确保广播电视安全播出、加快广播电视战略转型的重要途径，具有十分重要的意义。 一、深刻认识加快全省广播电视有线网络改革发展的重大意义 1．加快广播电视有线网络改革发展，是新形势下中央对广播影视提出的一项重大战略任务。中央高度重视广播电视有线网络改革发展。2009年8月，全国文化体制改革经验交流会提出：要加快推动组建省级统一运营的广播电视网络公司，力争2010年年底基本实现一省一网。今年年初，国务院《推进三网融合的总体方案》要求：适应三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。中央文化体制改革领导小组要求：今年要完成省级广播电视网络整合，年底前各省级广播电视网络要基本实现一省一网，为广电网络参与“三网融合”创造有利条件。国家广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中明确要求：要确保2010年底前各省基本完成整合。中央对广播电视有线网络改革发展工作的高度重视，对于做好有线网络改革发展工作具有重要指导意义。 2．加快全省广播电视有线网络改革发展，是推进三网融合的关键性基础条件。三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。今年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的步伐。国务院三网融合总体方案提出：到 2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，2010—2012年为试点阶段，2013—2015年为推广阶段。从国际上看，美国和欧洲一些发达国家已经逐渐停止地面模拟电视播出，数字化的广播电视网不仅提供音视频节目，还提供互联网接入、话音等综合服务，极大地促进了三网融合。广播电视有线网络只有实现互联互通，形成统一的合格的市场主体，才能有效地在三网融合中参与竞争合作，才能从单纯的节目内容提供向综合业务服务转变，实现广电行业的战略转型。国务院三网融合总体方案规定2010—2012年为试点阶段，试点期间对广播电视业务的开展还有鼓励和保护性政策，试点期后，将开放 IPTV等业务，留给广电的时间不多了。广电系统必须充分利用试点期的有利条件，加快有线网络整合步伐，尽快完成网络整合，为规模化、产业化发展打下坚实基础。 3.加快全省广播电视有线网络改革发展，是转方式调结构、推进经济文化强省建设的必然要求。广播电视有线网络是国家信息化的重要基础设施，能够促进产业升级，拉动电子信息等制造业和文化、信息等服务业的发展。从投资角度看，仅以有线网络双向化改造为例，以现有有线电视用户数计算，我省1600万有线电视用户中城区用户800万户，其中200万户已经完成双向化改造，另有 600万户需要进行双向改造，仅此共需投入资金18亿元，按每年完成200万户的速度需3年完成，每年需投资6亿元。从消费角度看，目前，我省有线网络收益约25亿元，实现多业务后，业务收益将增长5倍以上。以济南市有线数字电视整体转换为例，2011年上半年济南市将完成50万用户整体转换，转换后向济南市民提供多功能、个性化服务，同时济南市有线数字电视每年文化消费将超过7200万元。从繁荣发展文化的角度看，我省有线网络目前还以单向传送广播电视节目为主，业务内容单一，加快有线电视网络改革发展，通过开发新业务新业态，将极大地丰富节目内容、提供多种业务服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。 4．加快全省有线网络改革发展，是我省广播电视有线网络自身快速健康发展的迫切要求。我省早在1998年就建成开通了有线广播电视传输网数字光纤一级干线，经过十几年的努力，我省广播电视有线网络得到了长足发展，形成了卫星地面结合、有线无线结合，比较完善的现代化立体传输覆盖体系。2005年，青岛市在全国城市中率先完成有线电视整体平移。2006