开放理念注重创生动实践强化服务制度保障.doc

开放理念 注重创新 生动实践 强化服务 制度保障 ——温州市科技特派员工作特色鲜明 一、概况 科技特派员制度是我国农业和农村在进一步深化改革中，科技与经济结合、科技人员与农民结合的重要实践，是源于群众的需要、基层的探索而形成，在政府的推动下以科技、管理等现代生产要素植入农村的重要载体。科技特派员制度的成功实践，对促进“三农”问题的解决，加快社会主义新农村建设，建设创新型国家都具有十分重要的意义。 温州市有欠发达乡镇139个，省级挂钩帮扶乡镇66个。按照全省部署，温州市自2003年开始实施科技特派员制度，在全市各级党委、政府高度重视下，在各大高校、科研院所和相关单位的大力支持下，先后累计有274位省级、190位市级、395位县级科技特派员奔赴全市11个县（市、区）的262个乡镇，在农村经济第一线开展科技服务，构建起了省、市、县三级联动的科技特派员工作机制，实现了“乡乡都有科技特派员”的目标。自2005年温州市全面实施科技特派员工程以来，全市已累计推广新技术457项，引进新品种573个；举办实用技术培训班837期，累计培训农民3.6万人次，发放科普资料11.3万余份；帮助建立各类农业协会和农民专业合作社155个；培育示范基地427个、示范农户21749个；共实施各级科技特派员扶持项目435项，合计落实支持经费2018.9万元，扶持（创办）企业71家，使一大批科技成果迅速转化为现实生产力，有力地促进了温州农村经济发展和农民增收，推进了全市农村科技进步和社会主义新农村建设。我市科技特派员工程的成功实践充分证明，这项工作既符合科学发展观的要求，符合社会主义新农村建设的要求，也符合温州农村工作的实际，确实受到了农民群众的欢迎，满足了农民群众的需要，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。科技特派员工程所取得的显著成果，也使全市科技特派员工作走在了全省的前列，引起了社会的广泛关注，并先后获得国家和省里的肯定，2006年、2007年温州市连续被省委、省政府授予“全省科技特派员工作先进单位”荣誉称号。 二、主要做法 回顾近几年的温州市实施科技特派员工程以来所走过的路子，我们深刻地感受到，科技特派员工程不是一项形式简单的农业科技工作，也不是传统意义上的科技工作，而是一种新型的农村经济服务模式。因此，对于科技特派员工程这样一项新生事物的管理，我们不能再拘泥于传统的科技管理模式上，要以开放理念、创新制度为先导，勇于开拓思路、改革突破、形成亮点、积极实践，用发展的眼光去建立一套与之相适应的可持续发展的长效管理和运行机制，最大程度地调动科技特派员与农民群众的积极性和创造性，不断保持并增强科技特派员工程的生命力，为推动我市社会主义新农村建设做出积极的贡献。几年来，温州市科技局在认真贯彻党中央、省科技厅有关科技体制改革的一系列方针、政策和措施的基础上，按照市委、市政府的部署，积极探索和大力推进农村科技工作的体制和机制创新，经过各县（市、区）科技局、派出单位和广大科技特派员、农民群众的生动实践和不断补充，涌现出一些新的做法和发展模式，从体制、机制创新上增强了农村科技工作的活力，逐渐走出了一条符合温州农业发展现状并具有温州特色的科技特派员管理之路。概括起来就是：开放理念、注重创新、生动实践、强化服务、制度保障。 1、加强领导，健全管理，强化科技特派员工作的制度保障 市委、市政府对科技特派员工作非常重视，自2005年起专门成立了由市委副书记任组长，两位分管副市长为副组长，市委组织部、市委农办、市科技局、市人事局、市财政局负责人为成员的“温州市科技特派员工作领导小组”，其办公室设在市科技局。全市11个县（市、区）也根据市委、市政府的部署，全部建立了特派员工作领导班子和工作机构。科技特派员工作领导小组成员单位之间增强协作，切实履行各自职责，努力为科技特派员工作提供支持。为了保证科技特派员工作能够得以顺利实施，温州市科技局作为牵头单位不断健全和完善科技特派员管理办法，建立科学的管理制度、营造稳定的政策环境，进一步完善利益机制、激励机制和监督机制，为科技特派员工作提供有力的保障措施和良好的环境条件。参照省科技厅有关规定，结合实际，制定出台了《温州市科技特派员目标责任制考核办法》（温市科发〔2006〕26号），对作出突出贡献的科技特派员个人和派出单位予以表彰和奖励。市科技特派员工作领导小组办公室在已下发的《温州市科技特派员目标责任制考核办法》和《温州市科技特派员专项资金管理办法》的基础上，结合以往管理工作实际，又制订出台了《温州市科技特派员基层工作管理办法（试行）》（温市科特〔2007〕7号），列出了具体明确的考勤考核制度、科技特派员项目实施制度、联络制度、工作汇报制度、工作例会制度、信息报送制度以及重大事项报告制度等。通过这些制度的制订和实施，建立了量化考核体系，切实抓好科