打造劳务输出基 大力发展劳务经济.doc

打造劳务输出基地 大力发展劳务经济——信阳市农村富余劳动力转移情况调查?? 2014-07-04 15:08:41|??分类：?农民工生活|举报|字号?订阅 转移农村富余劳动力，大力发展劳务经济是广大农民脱贫致富的迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐社会、全面建设小康社会的内在要求。为进一步调查了解农村富余劳动力转移的现状及特点，探索劳动力转移的有效途径，并为“十一五”期间如何做大做强劳务经济提供有益的借鉴，今年5月份，信阳市农调队就农村富余劳动力转移情况进行了专题调研。 2004年底，信阳市有671万农村人口，377万农村劳动力，耕地面积800多万亩，据匡算，按照现有的耕作技术和条件，全市有50万农村劳动力就足够耕种，那么，300多万农村富余劳动力往哪里去？信阳市各级党委、政府经过多年的探索，认为要使农民富裕就必须减少农民，以发展劳务经济为重点，走非农化之路。为此，通过采取“积极打造劳务输出基地，走前抓培训、走时抓服务、走后抓维权”等行之有效的措施，积极引导农民工合理有序的流动。2004年信阳市外出务工和转移的农村劳动力达140.87万人，务工收入达70亿元，有力地促进了信阳市经济社会的发展。 一、农村富余劳动力转移的发展过程 ?　信阳市劳务经济的发展大致经历了五个阶段：一是起步阶段。上世纪80年代初，农村实行家庭联产承包责任制，极大地解放了农村生产力，同时催生了大批农村富余劳动力，这时的劳务经济以农民自发外出为主，具有明显的无序性和盲目性。二是引导阶段。1986年，信阳市成立了由党委、政府领导牵头，扶贫、劳动等十多个部门参加的劳务输出管理机构，各级劳动部门相继开办了职业介绍机构，有的还设立了乡镇劳务站，组织引导农村富余人员外出转移。三是发展阶段。从1992年开始，信阳市先后在外出务工人员比较集中的地方设立了18个驻外办事处，为外出务工人员提供职业技能培训、社会保险、维权、计划生育、承包田转让等方面的服务，有力地推动了劳务输出。四是壮大阶段。1998年，市委、市政府在全市开展了“抓劳务、促就业、带致富”活动，把劳务输出作为一项支柱产业来抓，取得了显著成效，当年全市外出务工人员首次突破100万人，掀起了“百万民工闯市场”的浪潮，并连续7年保持在100万人以上。五是提升阶段。根据全面建设小康社会的要求，2004年市委、市政府提出了“非农化”的发展思路，把劳务经济作为发展区域经济的四大重点之一来抓，这标志着信阳市劳务经济进入了一个更加关注提高农民工素质、改善农民工生存质量、加强农民工党组织建设的新的发展阶段，全市劳务经济在质和量上得到进一步提升。 ????经过20多年的发展，信阳市农村富余劳动力转移发生了四个转变。一是由自发输出向有组织输出转变。由上世纪80年代初期农民自发外出务工经商，发展到各级党委、政府有组织地输出，把劳务输出写进发展规划，纳入发展目标，引导农民工合理有序流动。二是由体能型输出向技能型输出转变。1998年以来，信阳市各级党委、政府和相关职能部门，通过加大对农民工的职业技能培训，使外出务工人员素质不断提高，逐步由体能型向技能型转变。三是由单纯在国内流动逐步向有组织地向境外输出转变。全市国外务工人员数量由2000年的3137人上升到2004年的5000余人，增长59%以上。四是由单纯外出务工向回归创业转变。信阳市委、市政府积极实施“回归工程”，通过政府感召、亲情牵引、利益驱动，引导外出务工人员回乡创业。目前，全市外出务工人员返乡创业的有15000多人，总投资60多亿元，带动当地26.8?万人就业。 二、农村富余劳动力转移的地域分布、从事行业和收益状况 （一）地域分布 从转移情况看，农村富余劳动力遍及全国31个省（市、自治区）以及日本、韩国、新加坡、印度尼西亚、约旦、阿联酋、美国、英国、德国等20多个国家和地区。转移的农村富余劳动力呈现以下主要特点： 1、外出农村劳动力主要集中在东部沿海等经济发达地区，转移到外地的劳动力远多于本地。在全市140.87万外出和转移的农村劳动力中，转移到本地从事二、三产业的有23.92万人，占全市外出和转移务工人员总量的17.0%；外出和转移到本乡区域外的116.95万人，占全市外出和转移务工人员总量的83.0%，其中：到东部地区从业的93.29万人，占79.8%，主要集中在珠江三角洲、长江三角洲和北京等经济发达地区；转移到中部地区的21.70万人，占18.6%，中部转移在本省内就业的15.16万人，占13.0%；转移到西部地区的0.76万人，占0.6%；在其他地区从业的1.2万人，占1.0%，其中国外务工人员5000人。 2、外出和转移到本乡区域外的务工人员大部分在城市从业。外出信阳到城市的农村劳动力106.19万人，占外出劳动力总量的90.8%；外出信阳到