扬州大学大件大货物采购暂行办法.doc

扬州大学大件大宗货物采购暂行办法 为进一步规范我校大件大宗货物采购工作，提高资金使用效率，促进廉政建设，根据国家法律法规，结合学校实际，特修订大件大宗货物采购办法。 一、大件大宗货物的界定 （一）大件货物是指单件预算价格达3万元及其以上的货物； （二）大宗货物是指每批预算价格达10万元及其以上的货物。 二、采购原则 （一）公开透明原则； （二）公平竞争原则； （三）诚实信用原则； （四）各负其责原则； （五）回避原则。 三、采购当事人 （一）采购领导小组 学校分别成立设备、国资、基建、后勤、后勤服务集团、图书等采购领导小组，组长由分管校领导担任，副组长由相应的设备处、国资处等职能部门主要负责人担任，组员由监察处、财务处、审计处等部门主要负责人组成，承担采购工作中的管理、决策、协调以及争议仲裁等职责。 （二）采购项目监督组 按采购项目临时成立项目监督组，由监察处、财务处、审计处各出1人构成。监督组承担财务监督、审计监督以及采购程序监督等职责。 （三）请购人 １、请购人是指所购货物最终用户所在的中层部门、单位或者课题组、项目组负责人。 ２、请购人应向采购部门提供采购货物的品名（品牌）、数量、详细技术参数、规格、配置、型号、功能与作用的详细描述及预算金额等，参加所购货物的验收。 （四）采购部门 １、具体落实采购任务的部门，主要是指设备处、国资处、基建处、后勤管理处、后勤服务集团、图书馆等部门、单位。 ２、负责招标文件的起草、审查，做好招标文件的发布、评标等事务，与中标单位签订采购合同，实施采购行为；按采购合同对所购货物进行验收；负责商家库的管理，开展对商家库内的供应商进行诚信、服务质量等方面的考核等；必要时，组织对拟进商家库的供应商进行考察等。 四、采购方式 （一）公开招标采购 1、学校通过发布招标信息邀请不特定的供应商参加投标，通过评标产生供应商的采购方式。 2、除本办法有特别规定的外，应采用公开招标的方式采购货物。 （二）邀请招标采购 １、学校以投标邀请书的方式，从符合相应资质条件的供应商中，邀请其参加投标，通过评标产生供应商的采购办法。 ２、只能从有限供应商采购的货物，或经领导小组讨论同意的其他情形，采取本采购办法。 ３、邀请的商家不少于3家。 （三）竞争性谈判采购 １、学校通过与多家供应商进行谈判，从中确定成交供应商的一种采购方式。 ２、符合下列条件之一的，可采取本采购办法： （１）招标流标：招标后没有供应商投标或者没有合格标的的； （２）招标不能：重新招标未能成立的； （３）非标产品、制作产品、特定货物：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （４）急购：采用招标所需时间不能满足紧急需要的； （５）经领导小组讨论同意的其他情形。 ３、被邀请参与谈判的供应商不少于3家。 （四）单一来源采购 符合下列条件之一的，可采取本采购办法： （１）独家经营：只能从惟一供应商处采购的； （２）配套的一致性：必须保证原有采购项目一致性或者配套要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额三分之二的； （３）经领导小组讨论同意的其他情形。 （五）询价采购 １、标准产品：只要是采购货物规格、标准统一且供应商较多的项目，均应采用本采购方式。 ２、被询价的供应商不少于3家。 ３、询价应采用低价中标原则。 五、采购程序 （一）请购 请购人在落实经费的情况下，提出采购申请，同时附拟采购货物的详细信息，经负责人签名后报送采购部门。 （二）采购方式的确定 １、采购部门收到采购申请后，部门负责人应按本文件的规定确定采购方式并签字。未按本文件规定确定采购方式的，应由分管校领导签字同意。采购金额较大的，可以提请分管校领导确定采购方式。 领导小组有权变更请购内容。如有变更，采购部门应及时告知请购人。 ２、调研。需要对采购货物进行价格、性能、市场供应等情况进行调研的，由采购部门商请购人成立项目调研组并明确调研组长，调研结束后应及时出具调研结论；必要时，由分管校领导担任调研组长。 （三）采购 具体采购方式及与其相对应的采购程序详见本文第六部分。 （四）验收 货物采购到校后，采购部门和请购人应根据采购合同组织验收并作出评价；不宜短时间内作出评价的，应在投入使用三个月内作出评价。采购部门与请购人的验收结论不一致的，由采购部门提请领导小组仲裁。 （五）付款 校财务部门应在查验经签字的招标记录（谈判纪要、询价汇总表）、验收结论以及仲裁意见后，根据有关规定付款。 （六）效能评价 使用人对所购货物效能有意见的，应及时以书面形式报送采购部门，便于采购部门对供应商的考核。 六、采购 （一）公开招标 １、编制招标文件。采购部门应明确专人根据采购申请人提供的信息草拟招标文件，招标文件应当包括所购货物的技术要求、对投标人的资格要求、投标报价要求和评标标准