拖欠农民工工资象分析.doc

拖欠农民工工资现象分析 摘要：在我国目前拖欠成为一个老大难问题。由于牵涉面广、危害农民工权益，影响社会稳定。进城农民工的合法权益得不到有效保障，也与科学发展观背道而驰。应该说，解决好拖欠农民工工资问题不仅是当前政府的中心工作之一，更是关乎社会稳定、团结、和谐的一个重大的政治问题，直接关系到当前我国经济建设的大局。拖欠伴随着城市化进程的加快，农民工问题已成为最近几年社会关注度最高的问题之一，而欠薪问题首当其冲进城农民工大多是农村富余劳动力，他们的文化水平普遍偏低，所从事的劳动也是最脏、最累、最苦、最险的。他们具有群体性特征，法律意识不强，维权观念淡泊，往往结伴外出打工，吃住行等与所谋生城市的居民有着很大的差距。通常，拖欠农民工工资主要有以下几种情况：建筑用人单位(或包工头)称工程发包方没有及时拨款或拨款不到位。有些大型工程经层层转包，工程款已经到位，但中间转包单位将钱滞留或是克扣、挪用，以致最底层民工无法拿到工资。工程发包方借口工程质量问题故意拖延下拨资金。基层包工头借口种种原因不发工资或将资金私吞逃匿。据相关报道，2003年约有70 ％的民工的工资不同程度地遭到拖欠。在中央政府的高度重视下，我国在2003年掀起一场声势浩大的清欠民工工资的专项工作一直延续至今。建设管理部门将拖欠民工工资情节恶劣的外地建筑企业逐出了建筑市场，工商行政管理机关以吊销企业资格为方法，劳动管理部门加大了劳动监察处罚力度，法院突破了“先裁后审”劳动争议的处理程序及由被告所在地的法院管辖的制度，公安机关以涉嫌挪用公款罪对拖欠民工工资严重的企业负责人进行了羁押。据建设部初步统计，已偿付历年拖欠农民工工资215亿元，清欠率68％，其中，2003年发生的欠款已兑付89％。2004年5月至9月四个月间，仅南京市劳动保障部门就为5.93万名职工补签了劳动合同，为7000名职工追回工资960.48万元，其中为4700名民工追回工资177.68万元。北京市在2004年9月下旬打响的“关爱民工秋季战役”清理拖欠农民工工资总额达127万元。法律知识淡薄。由于受到的文化教育程度低，导致农民工在打工路上处于劣势。在农民刚刚进城受雇之前，不懂得相关的法律，使得他们在与老板达成协议时，除了在工资上的要求之外，其他的关系自己作为一名劳动者应当享受的各种待遇却涉及很少，很大程度上，他们把自己还当成农民，而不是工人，，所以他们感觉与城里的工人是不同的，对于协议也只是听从雇主的安排。在受雇过程中，就更不懂得用法律维护自己的利益，当发生意外事故时，也只是与雇主私了，认为自己命苦。更令人担忧的是，事后不懂得用采用法律来依法讨新，还是采用农村的方法，上门去讨债、求债，有的甚至走上极端，自杀，或报复发生悲剧。三、拖欠农民工工资的府有关部门坚持预防优先的原则，实现由被动清欠向主动监察的转变，是杜绝和治理拖欠农民工工资问题的有效举措政府有关部门要狠抓执行力。建立和完善监督制约机制，大力推行工资保障金制度，切实加大建筑市场监管力度；把建筑行业层层转包行为作为监管重点，严肃查处规避招标和假招投标行为，综合整治转包和违法分包等行为，大力发展劳务分包企业，防止非法用工行为导致拖欠工资问题；进一步建立健全建设领域法律法规体系，严格合同管理，规范业主和建筑业企业行为，保护建设工程项目双方合法权益。针对那些恶意欠薪的企业，绝不姑息，坚决清出市场。当用工方出现资金危机时，要保证优先支付劳动者工资。进一步加大普法力度，改革工程项目管理制度，对房地产开发项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式。政府投资工程可推行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资计划，直接向中标的建筑业企业拨付工程款。拖欠民工工资的现象十分突出，严重损害民工及其家庭的生活和发展权，也妨碍了我国经济的有序发展。我国为民工追索工资的法制措施尚存在一定的局限性，以人为本，提升工资债权的法律地位，简化追索工资的诉讼程序，便利民工维权，是防范拖欠民工工资现象、保护民工合法权益、促进社会文明的根本措施。?吕斌 有效清偿民工工资的法制研究2004年12期第77～79，86页《法制不完善造成拖欠民工工资这一怪现象的产生》，《北京青年报》，2003年12月25日季战役：《工讨回127万血汗钱》，2004年10月30日，《北方晨报》《法制不完善造成拖欠民工工资这一怪现象的产生》，《北京青年报》，2003年12月25日崔世海.“清薪”更需要法律.中国经济周刊，2004(9) 时间：______年___月___日 学生姓名 韩飞龙 学号 0807024102 专业年级 人力资源管理（1）班 论文题目 拖欠农民工工资现象分析 评价项目 权重 评价内容 评价结果 得分 A B C D 选题 5% 内涵明确，范围适度，针对性强。 5 4 3 2 内容 20