教育战略规划理与宏观教育科学研究方法.doc

教育战略规划理论与宏观教育科学研究方法 ——国家教育发展研究中心 高书国 主要内容 教育战略规划基本理论 国家中长期教育发展战略目标 教育战略研究方法和体会 教育战略规划基本理论 教育战略规划的基本概念 教育战略规划是对教育发展全局性、长远性和战略性的整体谋划，是解决复杂性战略问题的一种政策工具，是一种国家、地区或组织站在全局与未来角度对教育发展进行战略决策和谋划的行为。 全球、国际区域、国家、省、区、县教育规划属于战略规划的层次。 复杂—简单理论 所谓“复杂—简单理论”，是以复杂性理论为指导，以战略思考和战略技术为手段研究战略性复杂问题，通过专业化分析、处理和转换，实现“战略简单”的一种思想、理论和方法。 跨越复杂，追求简单是一个原则。 跨越复杂，追求简单是一种智谋。 跨越复杂，追求简单是一种方法。 国家中长期教育发展战略目标 教育战略规划面临的形势与挑战 1、国际经济社会发展背景 人类社会正在从工业社会向知识社会转型 经济全球化、政治多极化和文化多元化趋势 世界文化冲突更加激烈，影响世界经济、政治和文化格局的调整与形成 人力资本成为国际竞争的核心要素 2、世界教育发展趋势 世界教育国际化、信息化趋势 发达国家教育进入后普及时代 世界各国纷纷制定加快教育发展国家战略 终身教育从理念走向现实，世界各国积极推进终身学习和全民学习，建设学习型社会 世界教育区域化趋势明显，欧盟与东亚地区区域教育建设 欧盟区域教育体系建设和教育改革 1999年，欧盟为主的40个欧洲国家教育部长发表《波洛尼亚高教改革宣言》，要求限期改革高等教育体制，协调欧洲课程及文凭，增加洲际教师和学生的相互交流，鼓励在不同的国家不同的大学选修学业。为搭建欧盟高等教育共同空间，2004年欧洲各国纷纷开始实行“358”学制。即从通过中学会考时起，大学本科3年、硕士5年和博士8年。到2010年，欧洲力争完成全面改革。 世界教育进入战略时代 美国先后制定了《2001-2005战略规划》（Strategic Plan 2001-2005）和《2002－2007战略规划》(Strategic Plan 2002-2007)、俄罗斯和韩国分别提出《21世纪教育――战略性的优先发展及俄罗斯2010年前的教育现代化构想》和《21世纪韩国教育改革计划》。英国“教育与技能部”发布《2002－2006年国家教育战略框架》；澳大利亚联邦教育部长和各州教育部长共同签署了《关于21世纪国家学校教育目标的阿德莱德宣言》。 全球性的全民终身学习趋势 1996年，UNESCO发布了《学习——财富蕴藏其中》的报告，OECD国家教育部长推出了《全民终身学习》报告，确认终身学习是人类通向21世纪的一把钥匙。2003年，世界银行《全球知识经济中的终身学习——发展中国家的挑战》报告提出：“终身学习框架包括生命周期中的所有学习——从婴儿到退休的各种环境下的正规、非正规和非正式教育”。 3.全国经济社会发展形势 科学发展观：城乡统筹、区域统筹、经济社会发展统筹、人与自然统筹、发展与开放统筹； 中国经济和社会发展正处于重要机遇期和矛盾凸显期（不平衡）； 新型工业化和城镇化进程加快（今后十五年有3.2亿农村人口进入城镇;3亿人从第一产业转到二、三产业；7.4-8.1亿在职业人员需要培训）； 中国人口发展趋势特别是学龄人口变化为教育发展提供机遇 2020年中国经济社会发展目标 到2020年，我国的人均GDP将从现在的1000美元提高到3000美元。GDP总额由现在的1万多亿美元提高到3.8～4万亿美元，政府教育公共投资按计划增长到4%，这将为学位与研究生教育奠定坚实的物质基础。据预测，到2020年我国经济结构必将发生很大转变，一、二、三产业在GDP中所占的比例将分别从2000年的15.9%、50.9%和33.2%转变为2020年的6.8%、48.4%和44.8%。三次产业从业人员的结构比例也将分别从2000年的50.0%、22.5%、27.5%转变为2020年的25.0%、31.0%和44.0%。 全面建设小康社会与和谐社会目标 党中央提出，要全面建设能够惠及十几亿人口的小康社会，构建和谐社会。党的十六大报告指出：到2020年，要“形成比较完善的现代国民教育体系……。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。” 中国老龄化问题逐步显著 我国目前已进入老龄化社会。60岁以上老年人有1.3亿，约占总人口的10.2%，到2015年60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14％。发达国家进入老龄化社会时，人均收入平均为4000美元