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蚌埠财政收入破百亿的经济蕴涵 2011年03月01日 08:49 市财政局提供的数字显示，2010年的财政收入确实骄人：连续跨越80亿元、90亿元台阶直冲100亿，达到101.49亿元，为2005年的2.6倍，比2009年增加24.69亿元，超年初预算16.6亿元，增长32.25%。收入总量在全省17市中位居第6，与合肥、芜湖、马鞍山、安庆、淮南成为全省六个“百亿俱乐部”成员。　　透过榜单面对这些成绩，决策者若能清醒地看到其背后隐含的东西并进行反思，或许更具有现实意义。　　不断刷新的“烟草贡献”　　我市2003年开始推出的纳税排行榜，在给上榜企业加油鼓劲添信心、落榜企业对标追赶增力量以外，也塑造了我市纳税榜中典型的“纳税一哥”———一直蝉联榜首的安徽中烟工业公司蚌埠卷烟厂。该企业以绝对的优势高居榜首，并不断拉大与“纳税二哥”的距离，从悬殊20多亿，30多亿，再到2010的43亿，持续领跑的蚌埠卷烟厂，终于让蚌埠的纳税数字跨出了100亿的关卡，光荣跻身全省“纳税六强”，成为六个“百亿俱乐部”成员之一。　　卷烟税收的贡献十分明显，以下的数字一目了然：2010年全年税收入库45.16亿元，分别占全市和市本级财政收入的44.5%和79.2%；同比增长30.8%，增加10.63亿元，分别占全市和市本级财政增收额的43%和86.1%。去年位进一个席位、净增5000多万、处在亚军位置的，同样还是来自烟草行业的安徽省烟草公司蚌埠市公司，1.72亿元。“榜单前十强”中，烟草企业独领风骚，势不可挡。　　烟草企业兴旺发达意味着什么？对烟草企业贡献的这份越来越好看的成绩单，市财政局的解释是，在全省卷烟企业二轮重组中，我市争得了有利的分配政策，安徽中烟工业公司做大做强，蚌埠是最大的受益者。其次是抢抓卷烟消费税政策性翘尾增收机遇，争取卷烟税收及时入库。　　安徽中烟公司相关人员的理解则是，在行业内规范、自律，谋求了自身稳健、和谐、快速发展的空间。去年，安徽中烟公司以“攀登者”文化为引领，以创建行业优秀企业为目标，以贯标、对标为抓手，无论是产量、规模还是利税均创下历史新高。　　有忧患意识的社会人士则认为，烟草企业一年比一年兴旺，说明烟民的消费量增大。现在，在纳税榜单上以超强实力力压群雄、独占鳌头许多年，我们不能只有欣喜。　　安徽财经大学财政与公共管理学院院长、教授经庭如对“烟草税”的思考似乎更理性，看得更远。他认为，虽然由卷烟、酒精和房地产搭建起来的“税收支柱”，对地方税收的贡献不可贬低，但这些税源的可持续性存在一定的风险，因为“类似的国家垄断行业、资源性行业及有害身体健康的产品行业，是当前或今后不受鼓励的行业，不是国家政策长期倡导和支持的行业”。　　比较2009年和2010年全市公开的榜单，我们欣喜地看到，2010年纳税5000万元以上的企业比前一年增加了2家———分别多达2819万和4273万的增税额，让安徽皖酒制造集团有限公司和安徽丰原燃料酒精有限公司顺利迈进5000万元纳税大户的“门槛”，与蚌埠卷烟厂、蚌埠烟草公司、丰原生化、华润雪花啤酒、丰原集团、荣盛房地产公司、八一化工、蚌埠供电公司一起打造了蚌埠纳税十强，合力创下了55亿之多的可喜财政。　　榜单上比较抢眼的除了5000万元以上的纳税“巨头”，各种置业公司及各类金融企业，因其出现的频次之高而备受关注。据统计，2009年房地产相关企业纳税超500万元的有38家，2010年这一数字达到51家，增长34.2%；税额超2009年近3亿，增幅42%。随着金融业的发展，银行业在榜单中的业绩同样不凡，共有15个“纳税大户”，入库税收1.54亿元，其中1000万以上的占了7个席位，入库1.33亿元。　　再看看市财政局提供的数据。2010年，全市纳税过千万元的企业有71户，其中工业企业37户、建筑房地产企业18户、金融保险企业8户、商业企业8户，合计实现税收65.26亿元，分别占全市税收收入和财政总收入的72.2%和64.3%。　　除了这些重点税源行业和企业支撑作用一如既往地显著外，透过这张榜单，我们还可以比较出以下几个特点：　　纳税额达到或超过百万的企业增长较快。2009年382家企业纳税额达到或超过100万元，2010年这一数字上升到454家，净增72家，增幅18.85%。　　县区收入规模不断扩大，超百万元企业成榜单主流。其中怀远县财政收入率先突破8亿元，达到8.1518亿元，增长47.6%；五河县实现财政收入4.7928亿元，增长49.6%；固镇县前11个月实现财政收入3.02亿元，增长45.5%，三县财政收入首次突破15亿元。禹会区、龙子湖区、经济开发区财政收入分别超过5亿元。　　税收收入全面增收带动地方财政收入稳步增长。2010年101.49亿元的财政收入，为地方财政奉献了42.