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关于大庆市城市规划情况的汇报 大庆市城乡规划局 2011年1月 大庆是一座因油而生的年轻城市，“有利生产，方便生活”的建设理念曾经在我国城市规划建设的历史上占据重要地位。大庆建市30年来，共编制了4版总体规划，对城市的健康快速协调发展起到了积极的推动作用。 1982年版总体规划提出了“让开大路，建设两厢”的城镇布局战略，解决了城镇建设与油田生产之间的矛盾，推动大庆由矿区向城镇转变；1991年版总体规划提出了建设“中心城”的建城理念，促进了城市建设的集约化发展，引领大庆向现代化城市迈进；1998年版总体规划在“中心城”的基础上提出了集中建设“主城区”建城理念，搭建了近十年来城市空间的基本框架；2006年版城市总体规划，提出了“东移北扩，中联西拓”的空间发展战略，大庆向建设黑龙江省区域中心城市的目标大踏步前进。 2008年，根据大庆面临的新形势及城市发展中出现的新情况，我们引进名家名院编制了《大庆市城市空间发展战略规划》和《大庆市总体城市设计》，以补充、完善和深化城市总体规划。2010年，按照国家住建部的要求，结合省委吉炳轩书记视察大庆时的讲话精神，我们对总体规划又进行了修改完善，形成了必威体育精装版版《大庆城市总体规划（2010～2020年）》，已经再次上报国家住建部，等待国务院批准。 在总体规划的指导下，分区性总体规划、专项规划、详细规划、城市设计和城市研究等工作稳步开展，建立起一套相对完整的规划编制体系，有力地指导城市建设和社会经济健康协调发展，切实发挥了城市规划的龙头作用。 为适应大庆快速、长远发展的要求，我们聘请了中国城市规划设计研究院、清华大学建筑学院和北方工业大学建筑学院的专家、学者，对以往编制的宏观层面的城市规划进行了认真梳理、总结和提升，下面将有关情况作以简要汇报。 第一部分：大庆面临的新形势和新任务 站在新的历史起点上，大庆要做到又好又快、更好更快发展，必须对所面临的形势和所承担的任务有一个清醒的认识。 一、大庆应当成为我国资源型城市可持续发展的先锋。 作为我国资源型城市之首，在国家振兴东北老工业基地、推进资源型城市可持续发展的背景下，大庆应当把握自身特殊地位和战略优势，积极争取国家和黑龙江省的扶持，加快城市转型，在全国资源型城市中起到模范带头作用。 二、大庆应当在黑龙江省域发挥重要辐射和带动作用。 作为黑龙江省域内最重要的两个增长极之一，面对省域经济社会与城市化水平快速发展的新要求，大庆应当在保持自身又好又快发展的前提下，寻求在省域发展中发挥带动作用，带动省内特别是西部地区共同前进。 三、大庆应当在持续稳定增长基础上实现跨越式发展。 在推进资源型城市转型和全面建设小康社会的关键时期，省委吉炳轩书记对我市提出了建设“石油工业城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城、百业兴旺城”的新要求，市委、市政府确立了“实现三个发展、五个跨越”的战略目标，大庆应当按照“创建百年油田、壮大接续产业 、建设宜居城市、构建和谐大庆”的发展思路，实现城市跨越式发展。 第二部分：大庆的城市定位和发展目标 面对新形势下特殊的历史使命和发展环境，大庆的城市性质、城市定位和发展目标也相应地有了新的内涵。 一、城市性质 通过对大庆的战略地位和区域职能进行更为全面、深入和前瞻性的思考,大庆市城市总体规划确定的城市性质是“我国重要的石油、石化工业基地，黑龙江省西部重要的区域中心城市”。 二、城市定位 经过认真研究和比较，我们拟把大庆定位为：国际性石油能源城市，资源型城市转型的示范基地，黑龙江西部区域中心城市，具有独特魅力的“绿色生态城、科技创新城、北方水韵城、草原风情城、寒地宜居城和现代文化名城”。 这个定位主要基于以下几个层面的考虑： 在全球层面。大庆在石油领域面临着国家石油战略的全球扩张和中俄石油贸易的全面合作两大历史机遇，未来的大庆应当成为一个以石油技术输出、产品加工、生产服务为链条的国际性石油能源城市。 在国家层面。大庆应当充分挖掘在土地、生态、区位、交通等方面的优势，大力发展接续产业，壮大多元城市经济，快速推进城市转型，成为国家资源型城市转型的示范基地。 在省域层面。黑龙江省域城镇体系规划中确定大庆是省域西部重要的区域中心城市，大庆应当在充分利用优势和机遇谋求自身发展的同时，发挥对省域西部的辐射作用，成为带动省域现代服务业发展的的重要引擎。 在城市层面。大庆是著名的石油之城、百湖之城和草原之城，也是“大庆精神”、“铁人精神”的发源地，拥有丰富的生态和人文遗产。大庆应突出油、水、草、林、湿地五大自然特色，着重做好油文章、水文章和草原文章，创建优良的创业环境，舒适的生活环境，和谐的社会环境，打造绿色生态之城、北方水韵城、草原风情城、寒地宜居城、科技创新之城和现代文化名城。 同时，我们对大庆的城市形象定位也进行了认真思考，在“绿色油化之都，天然百湖