关于我国文化产发展的思考.doc

关于我国文化产业发展的思考 文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。随着经济全球化进程的加快,作为21世纪两大新兴支柱产业之一的文化产业,已成为世界经济增长的一大新亮点。近年来,我国文化产业发展迅速,但却始终未能走在世界文化产业发展的前列。对此，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，提升国家文化软实力。建议中将文化产业上升到一个新的高度，我们该如何审时度势，紧抓历史机遇，做强文化产业，使文化成为引领我国新一轮发展和经济转型升级的重要力量，已是我国当前的紧迫任务和重要课题。 一、“十五大”以来我国文化产业政策的演变过程 一是党的十五大提出了建设中国特色社会主义文化纲领，首次提出文化是综合国力的重要标志新理念。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，继在国务院将文化艺术列入“三产”的基础上，第一次以中央《建议》的名义明确提出了“文化产业”这一新概念。对文化产业发展提出了明确的政策性导向，指出要深化文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。二是十六大报告首次把“积极发展文化事业和文化产业”并列提出，并将这一任务纳入了党的全国代表大会通过的政治报告，这对于处于市场经济和经济全球化背景中我国文化的创新与发展，具有深刻的理论意义和重要的实践意义。从理论上提出了“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”这一科学论断，并明确提出了发展中国文化产业的总体要求和长远目标。三是党的十七大更是明确提出了大力发展文化产业，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，繁荣文化市场，增强国际竞争力。尤其是党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出在“十二五”期间推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并在建议中写入了在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增加多元化供给能力，繁荣社会主义文化市场等新内容。 纵观“十五大”以来，文化产业越来越受到党和中央的重视，并为文化产业的发展提供了领导保证、思想保证和政策支持。从战略眼光上来看，在经济全球化、政治多级化的背景下，发展文化产业已经成为一个世界性的趋势，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，也已成为世界主要大国的共识。我们国家从党的十五大提出文化产业这一新概念，到党的十六大第一次明确提出文化生产力，到党的十七大提出实施重大文化产业项目带动战略， 到十二五期间将推动文化产业成为国民经济支柱性产业。说明国家已经将发展文化产业提升到转变经济发展方式、推动建设创新型国家、推进和平外交和建立和谐世界的战略高度。从体制机制上来看，党的十五大突出强调了文化建设的重要地位和作用，对文化体制改革和发展提出了一系列新的论述，作出了新的部署。党的十六大提出把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的一项主要任务，要解放和发展文化生产力，进一步确定了深化文化体制改革的总体思路和目标要求，标志着作为战略性政策的中国文化产业政策正式形成。按照中央精神，2003年6月开始进行文化体制改革试点，随后在经营机制、投融资机制、管理机制等方面进行的产业化改革全面展开。十一五”时期，出版、发行、影视制作等行业基本完成转企改制任务，新闻出版和广电系统实现政企分开，国有文化资产管理体制进一步完善，政府职能进一步转换，政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力显著增强。从政策支持上来看，我们国家对文化产业的政策支持力度不断在加大，相继出台了一系列政策措施，规范和培育文化市场。自我国加入世贸组织以来，为明确文化产业外资进入范围，制定出台了《关于文化领域引进外资的若干意见》和《关于加强文化产品出口管理的办法》。为鼓励和支持非公有制资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，制定出台了《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。为催生出一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，自2004年至2010年，先后命名了两批共4家国家级文化产业示范园区和四批共204家国家文化产业示范基地，发展壮大了一批产业集聚效应明显的文化产业园区。这些都为发展文化产业提供了很好的政策支持和创造了良好条件。从产业布局上来看，一方面，经过多年来的发展，文化产业从无到有、从小到大，每年基本保持了15%以上的增长，增长速度远超过GDP和第三产业的增速，我国发