北京市护理事业展实施方案(2012-2015年).doc

北京市护理事业发展实施方案（2012-2015年） 为全面贯彻落实卫生部《中国护理事业发展规划纲要(2011-2015年)》，结合北京市护理事业发展现状及医药卫生体制改革整体部署，制定《北京市护理事业发展实施方案（2012-2015年）》。 一、护理事业发展基本情况 “十一五”时期，北京市护理事业发展成效显著，全面完成了《北京市护理事业发展实施方案（2005-2010年）》确定的主要目标和任务。截至2011年，北京市护士总数达到7.2万；每千人口拥有护士3.6人；医院医护比达到1：1.06 ，其中三级医院1：1.4，二级医院1：1.22；全市具有大专以上学历的护士占总数的64%。北京市在重症监护、急诊急救、肿瘤、手术室、糖尿病、静脉输液等方面开展了专科护士的培训和认证工作，截至2011年，共有专科护士3079人，护士队伍专业化水平逐步提升。2010年以来，全市各级各类医院深入开展优质护理服务，深化“以病人为中心”的服务理念，紧紧围绕改革护理模式、履行护士职责、提高管理水平、提供优质服务等重点环节，全面推进责任制整体护理模式，逐步完善岗位管理与绩效考核。截至2011年，全市所有三级医院及90%以上的二级医院开展了优质护理服务试点工作，涉及1300余个病区，有效推动了公立医院改革。 “十二五”时期，随着国民经济的迅速发展和医药卫生体制改革的逐渐深入，护理事业发展迎来难得的历史机遇，同时，也面临着严峻挑战。“以人为本”的护理理念需要进一步深化落实；医院护理管理体制及科学化管理水平与护理事业发展需求还有差距；护理工作在社区、长期护理、临终关怀等领域的发展还不均衡；专科护理与护理管理人才相对不足。 二、“十二五”时期护理事业发展指导思想与基本原则 （一）指导思想 坚持护理工作为人民健康服务的宗旨，不断加强护士队伍建设，健全制度体系，坚持科学管理，提高服务能力，促进护理事业全面、协调和可持续发展，适应社会经济发展、医学模式转变及医学技术进步的要求，适应北京市的功能定位，满足人民群众的健康服务需求，为人民群众提供优质的护理服务。 （二）基本原则 1.统筹规划，逐级落实 市卫生局负责制定北京市护理事业发展的总体方案、配套政策，进行业务指导和实施情况检查；各区县卫生行政部门、各医疗机构根据实际情况，制定具体方案并组织实施。 2.完善机制，深化改革 在保证临床一线护士基本数量的前提下，逐步形成以岗位为核心的护理人力资源管理与使用模式，建立竞争性的用人机制、科学性的考核机制与激励性的分配机制。探索适应临床工作需要和护理专业发展的人才培养机制，促进护士职业生涯发展。探索长期护理服务机构运行机制，创造良性发展的政策环境。 3.突出重点，务求实效 坚定不移地推行责任制整体护理服务模式，切实履行对患者的专业照顾、病情观察、治疗处置、心理支持、健康教育及康复指导的职能，推动护理工作贴近患者、贴近临床、贴近社会。在医疗机构内建立职责明确、责权统一、管理到位、监督有力的护理管理体系，逐步实现护理工作的科学化、规范化、精细化管理，促进护理质量的持续改进。 三、目标与任务 （一）总体目标 坚持以改善护理服务，提高护理质量，丰富护理内涵，拓展服务领域为重点，以加强护士队伍建设和改革护理服务模式为突破口，以推进医院实施优质护理服务和推进老年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务为抓手，不断提升护理服务能力和专业水平，推动护理事业全面、协调、可持续发展。 （二）重点任务 1.依法执业 各级卫生行政部门、各医疗机构要强化责任意识，切实把好审核关，严格护士准入程序，做好护士执业注册和护士流动的变更注册。医疗机构要依法建立健全护士聘用、使用制度，杜绝无证上岗，为护士提供必要的职业防护措施，规范执业行为，督促护士依法履行护士职责。同时，逐步实现护理人员全执业周期的信息化管理。 2.加强护理队伍建设 第一，稳步增加护士数量。医疗机构要着眼社会效益和医院的长远发展，重点加强临床一线护士的配置工作。到2015年，北京市注册护士总数达到8.5万，每千人口注册护士达到4人以上，全市医护比达到1:1.2~1.4。 第二，优化护理人员结构。逐步提高护理队伍学历水平，逐步完善职称晋升体系，提升护士队伍整体素质。到2015年，北京地区三级医院护士中具有大专及以上学历者应不低于70%，并有一定比例的硕士、博士人才；二级医院中具有大专及以上学历的护士不低于50%，并有一定比例的本科人才。职称晋升向临床一线人员倾斜，与护士临床表现和工作业绩相结合，反映护士临床工作能力。 3.开展临床护士培训 以护士的岗位需求为基础，建立和完善护士毕业后的规范化培训制度。依托具有较强专科护理实力的医疗机构，分步骤在重症监护、急诊急救、肿瘤、手术室、糖尿病、血液净化、精神卫生、造口伤口、助产士、静脉治疗、护理管理等专科