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附件6 《浙江省企业突发环境事件应急预案编制导则》 修订说明 为贯彻落实环境保护部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》和《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法》，我厅委托浙江省环科院修编完成了《浙江省企业突发环境事件应急预案编制导则》（以下简称《导则》）。《导则》进一步明确了企业应急预案编制程序、编制类型和编制内容，切实规范了我省企业突发环境事件应急预案编制行为。 一、修订背景 2012年，浙江省环保厅发布了《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法（试行）》（浙环函〔2012〕449号）”。为贯彻落实该办法精神，增强环境应急预案的科学性、性和可操作性，2012年11月由省环保厅正式发布。 2015年1月，环境保护部下发了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，浙江省环保厅也于7月相应修订实施了《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法》（浙环函〔2015〕195号），对企业突发环境应急预案编制备案工作提出了新的要求。围绕环境应急体系管理新的变化，浙江省环科院结合《原导则》施行期间各方反馈的意见与建议，在其基础上修订完善形成《导则》。6月，我厅将《导则》下发全省环境监察系统征求意见，并召集部分设区市环境监察机构及专业技术机构代表举行企业突发环境事件应急预案编制工作座谈会进行专题讨论。8月，在吸收全省环境监察系统意见后再次将《导则》下发至全省环保系统征求意见。在充分吸收各方意见后，我厅于8月中旬组织召开了专家评审会对其进行评审，根据评审意见，省环科院对《导则》进行了完善。 二、《导则》体例说明 《导则》主要由《浙江省企业突发环境事件应急预案编制导则（全本）》（以下简称《全本》）、《浙江省企业突发环境事件应急预案编制导则（简本）》（以下简称《简本》）、《浙江省突发环境事件应急处置表编制导则》（以下简称《应急处置表》）、《浙江省企业环境应急资源调查技术规范》及《浙江省企业突发环境事件应急预案评审考核表》组成，结合2015年4月发布的《浙江省企业环境风险评估技术指南（第二版）》，形成了一套有机的企业应急预案管理技术规范。 企业环境风险评估和应急资源调查工作是企业开展应急预案编制的前期准备工作，其中企业环境风险评估结果决定了企业环境应急预案的编制类型：风险等级评估为重大或者较大的企业编制《全本》；风险等级评估为一般的企业编制《简本》；风险等级评估为较小的企业编制《应急处置表》；应急资源调查结果影响到企业预案中关于企业应急能力建设及应急响应措施的制定。 《导则》通过《全本》明确了企业应当编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，并明确了三类预案的编制程序、主要内容及其之间的区别和联系；《简本》明确了企业可以仅编制综合应急预案和现场处置预案，预案内容较《全本》有所简化；《应急处置表》明确了企业可以以表格形式简要说明企业存在的环境风险、对应的防控措施及突发环境事件应急响应流程等事项。 此外，《导则》还通过《浙江省企业突发环境事件应急预案评审考核表》进一步完善了企业应急预案量化评审工作，为公正、科学、合理地评价企业应急预案提供了比较科学的依据。 三、主要修订内容 （一）规范性引用文件 更新《原导则》部分引用文件版本，增加部分引用文件，并将引用文件划分为“法律法规、规章、指导性文件”、“标准、技术规范”两部分，具体如下： 1、版本更新 《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国安全生产法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；；《危险化学品名录》； 《剧毒化学品名录》； 《国家危险废物名录》；《监管的危险目录》；《监管危险化工工艺目录》；《国家突发环境事件应急预案》《环境空气质量标准》； 《建设项目环境风险评价技术导则》 2、增加文件 《突发事件应急预案管理办法》；《突发环境事件应急管理办法》； (环发〔20〕号)；(试行)》。 （二）术语与定义 更新《原导则》“名词定义”部分为“术语与定义”，更新部分术语与定义，增加与删除部分术语与定义，具体如下： 1、术语与定义更新 突发环境事件； 突发环境事件应急预案；敏感点； 环境风险 2、增加术语与定义 环境风险物质； 环境风险单元； 环境风险受体环境应急池应急预警 危险物质分类 （三）应急预案编制工作程序 更新《原导则》“基本情况调查”等部分，增加“预警级别与响应级别判定”等部分，具体如下： 更新《原导则》基本情况调查内容更新编制程序为依托企业环境风险调查报告与应急资源调查报告结论进行环境风险辨识与应急能力评估针对环境事件环境控制事态的能力以及需要调动的应急资源，增加 （四）综合预案主要内容 更新《原导则》部分章节内容为“环境风险辨识”，更新《原导则》部分章节内容