促发展 重民生 中国特色的扶贫开发.ppt

2. 当前农村贫困的主要特点 （1）农村贫困不断得到缓解，但脱贫速度放慢。 （2）贫困分布新变化、向特贫地区集中。 西部集中在民族地区和边境地区 中部集中在老区和山区 东部除少量连片贫困，主要表现为内部差距的扩大 特殊类型贫困地区始终是任务最艰巨的地方 （3）贫困人口生活环境及质量、人力资源条件、收入及财富水平方面都处于相对劣势，而且贫困程度越深、经历贫困年数越多，这种劣势表现得越明显。 （4）收入差距有扩大的趋势，收入水平越低的农户收入增幅越小，越难以从经济增长和社区发展中受益。 （5）农户贫困状态变化很大，贫困人口从数量上看大进大出，从收入和支出水平上看年度间极不稳定，这一现象增加了扶贫政策在瞄准贫困人群时的难度，同时也为针对不同类型的贫困农户采取不同的扶贫措施提出了要求。 收入差距有扩大的趋势，收入水平越低的农户收入增幅越小，越难以从经济增长和社区发展中受益。 贫困标准、贫困人口测算 (1) 2007年及以前各个年份国家统计局同时使用绝对贫困人口标准和低收入人口标准。测算2008年贫困人口时，取消绝对贫困人口与低收入人口的区分，将绝对贫困人口标准和低收入人口标准合二为一，把原来的低收入标准作为新的农村贫困标准。 (2) 绝对贫困标准以下的人口称之为绝对贫困人口；新的农村贫困标准以下的人口直接称之为贫困人口，贫困人口规模为往年绝对贫困人口和低收入人口之和。 (3) 新的农村贫困标准：2000年865元，2008年1196元,2010年1274元，2011年2300元。 集中连片贫困地区空间分布 黑龙江省扶开发 扶贫成果 新阶段扶贫开发工作的总体要求 扶贫对象 扶贫措施 扶贫成果 1、农村贫困人口大幅度减少 2、农民收入和生活水平显著提高 3、贫困地区基础设施明显改善 4、贫困地区社会事业不断加强 5、区域经济平稳较快发展 新阶段扶贫开发工作的总体要求 全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，以农村、林区、矿区、城市扶贫开发为主攻方向，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持政府主导，统筹协调推进，提高扶贫标准，加大投入力度，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，推动扶贫开发由农村向林区、矿区和城市拓展，努力构筑大扶贫工作格局，走出一条符合龙江实际的扶贫开发道路，推动贫困地区经济社会更好更快发展。 扶贫对象 我省新的扶贫标准 农村扶贫 林区扶贫 矿区扶贫 城市扶贫 扶贫措施 产业开发 基础建设 社会保障 公共服务 资金使用 谢谢大家！ * 基本方针： 继续坚持开发式扶贫方针。 把社会保障作为解决温饱的基本制度，把发展作为消除贫困的根本途径。 方针原则 * 要坚持以下主要原则： 一是以人为本，提高素质的原则 二是政府主导，社会参与的原则 三是因地制宜，分类指导的原则 四是统筹兼顾，科学发展的原则 * 中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。 在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。 扶贫对象 * 加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度 将集中连片特殊困难地区作为扶贫开发工作的主战场 在中西部地区继续确定国家扶贫工作重点县，给予重点支持 继续实施整村推进，科学合理确定贫困村规模 关于重点区域 * 建议把范主任原稿中的话分别融进去，“建立家庭承包经营体制，奠定制度基础；变“输血”为“造血”，确立开发式扶贫的方针；城乡统筹，形成大扶贫的工作格局” 这个图和下一个图似乎放在“开发扶贫、自力更生”那块比较好 * 抓好“基本” 1、改善基本的生产生活条件 （整村推进、移民扶贫） 2、提高贫困人口的基本素质 （就业促进---雨露计划） 3、选择基本的增收门路 （防灾避灾---产业化扶贫） * 科学发展 既要减少穷人 又要缩小差距 既要改变条件 又要提高素质 既要经济发展 又要社会进步 既要开发资源 又要保护环境 既要立足农村 又要统筹城乡 * * * 二、新阶段扶贫开发的形势 （一）背景深刻变化 （二）任务十分艰巨 （三）机制需要完善 * * * （一）背景深刻变化 1、绝对贫困人口的大幅减少 2、城乡关系的根本调