公文培训教材第一、二、三部分.ppt

西王集团公文应用培训教材（试 行）二○○七年十月编 第一部分 公文基础知识 第一节 公文的概念 公文，顾名思议，应当姓公，它是各种社会法定组织用以表达意志的文书，是其用以传递策令、沟通信息、交流经验、推动公务活动开展的工具和手段，它一经制发，即显示出权力关系。 什么叫公文？公文是机关相互往来联系事务的文件，实际上就是公务文件的简称（或者称公务文书），如红头文件、决议、通报、通知等等，是文件的主要门类。 什么叫文件？文件是人类社会活动中为处理事务的需要，而直接形成并使用的具有规范体式和法定效用的信息记录。 公文从属于文书，而文书是什么？它是各种社会组织和个人在社会活动中为了处理各种公私事务而以文字的形式在一定载体上形成并使用的具有规范体式的信息记录。具体包括两大类：一是各种社会组织在推动和处理国家、集体公共事务过程中所形成并使用的公务文书（此即广义公文）；二是个人、家庭和宗族处理自身内部事务过程中形成并使用的各种私务文书。与公文相比，文书的外延大，内涵少；公文的外延小，内涵多。依据逻辑理论，二者之间构成属种关系。 不属于公文范畴的文书一般有： 1、用于个人或宗族之间的文书，诸如一般书信、遗嘱、赠与书等； 2、用于非政治集团之间，如企业与企业、个人与企业、中国企业和外国企业之间的文书，如协议书、意向书、聘用合同等； 3、请柬、便据等； 4、大众传播媒介的广播稿、新闻稿以及尚未形成正式书面文字的工作回顾、打算、探询、商讨、讲话等； 5、在公文准备阶段所形成的基本性材料，如会议记录、工作日志、值班日志以及拟文提纲等。 文种，是人们对常用的每一种公文赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓就是文种。如通报、请示等。 公文格式，简言之就是公文的表现形式。 第二节 党政机关公文的定义（略） 第三节 企业公文的分类 公文是一个集合名词。《西王集团公文处理办法》采用了党政机关使用的18个法定文种中的14个，其中有：决定、决议、规定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示（申请）、批复、意见、函、会议纪要。由于“指示”用于口头的较多，故未列入《西王集团公文处理办法》之中。在实际工作中还有一些公文，如批示、章程、守则、制度、规划、计划纲要、安排等为我们常用。 （一）根据所起的作用大致分以下几类： 1、法规性公文，如规定、办法、章程、守则以及制度等。 2、计划性公文，如计划、规划、要点、方案、预案、设想、纲要、安排、打算等。 3、指导性公文，如决定、决议、通知、会议纪要、意见等。 4、陈述性公文，如综合性工作报告、工作情况报告、调查报告等。 5、请示答复性公文，如请示、批复、复函等。 6、沟通情况性公文，如通报、简报等。 7、宣传教育性公文，如讲话、通告等。 8、商洽性公文如函等。 （二）根据不同的行文关系可分为： 1、上行公文。即指下级机关向上级主管机关的行文。如请示、报告等，从实质上讲，议案也是一种上行文。上行文一般可用“当否，请批示”、“以上是否可行，请批示”等。 2、下行公文。即指上级机关对本机关下属单位的行文，属于自上而下的行文。这方面使用的具体文种主要有意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等。下行文一般用“希即遵照”、“特此通知”、“此复”等。 3、平行公文。即指不具有隶属关系的机关（即无领导或者业务指导关系的机关和单位）之间的往来行文，如函等。平行文一般可用“为荷”、“为要”、“特此函复”等。 （三）根据公文的制发机关的不同性质，可分为： 1、行政公文。2、党务公文。3、法规公文。 （四）根据公文的来源及发出、使用的范围，可分为： 1、通用公文。2、专用公文。3、普发公文。 4、专发公文。5、收入公文。6、发出公文。 7、公布公文。8、内部公文。 （五）根据公文内容的重要程度可分为： 1、绝密公文。即指涉及企业最核心的机密内容的文件，一旦泄露会使企业的经济利益遭受最为严重的损害。 2、机密公文。即指涉及企业重要机密内容的文件，一旦泄露会使企业的经济利益遭受比较严重的损害。 3、秘密公文。即指涉及企业重要机密内容的文件，一旦泄露会使企业的经济利益遭受损害。 （六）根据公文送达和办理的时间要求，可分为： 1、特急公文。2、紧急公文。 3、一