资本资产购置工管理.doc

资本资产购置工程管理 （PROJECT MANAGEMENT FOR THE ACQUISITION OF CAPITAL ASSETS） 能源部第一副部长 华盛顿特区20585 2003年3月31日 备忘录发至： 能源、科学和环境副部长 ROBERT G. CARD 国家核安全局代局长 LINTON BROOKS 管理、预算和评估局代局长／CFO JAMES T. CAMPBELL 发自： KYLE E.MCSLARROW 事由： 工程管理和工程管理手册 行动： 据此，要求执行所附《资本资产购置工程管理》手册。 虽然手册可以立刻使用和采用，但2003年10月1日才具有强制性。从本日起180天内，所有场地元素都应准备好手册的执行计划，和从本日起的120天内，部级项目官员或被他们授权的人，会同工程和建造管理局应向所有场地元素简单介绍完本手册。 背景： 我们在做更大努力，以期改进能源部的管理，符合总统的管理议程。 本手册应在这样的背景下加以认识。虽然本手册此时仅适用“资本资产工程”，但是仍鼓励各局在跨项目活动的广泛背景下使用本手册中包括的管理原则。能源部在联邦政府中所起的区别于其他许多机构的一个主要作用是交付大的复杂工程。如下图所示，这个作用和要求对几乎所有我们的直线组织是共同的。有效和可预言的交付大的工程必须是，而且感到是能源部和其雇员成长和成功的核心组织能力。 虽然能源部成功地交付了大多数产品，但是我们必须提高成功率和改善产生复杂情况的那些工程。工程管理业务方面的公司如工程和建造业，航空航天以及国防工业部门告诉我们，取得工程管理的成功非常困难，对它们是个永无休止的挑战。我们不应该期望比我们在私营部门的同行花费更少的努力。另外，使能源部工程挤入世界上最令人激动人心工程行列的是，它们常常是在第一时间应用里采用复杂系统和技术类型的一种。很明显，这需要在工程的开始甚至进行更多的计划编制和更多的期望以及熟练的管理交付。 管理原则 本手册的任务。本手册的宗旨是改善执行能源部命令423.3。不打算另加新的不属于能源部的政策或者包含在命令中的要求。然而，手册的确包含对现有要求的更动和澄清。我已经指示管理、预算和评估局发表能源部 0 413.3计划和资本资产购置工程管理的修订本，使其与手册一致。能源部 0 413.3 在修订期间，在本手册中包含的过程、程序和批准级别与命令和其他工程管理政策说明，包括第一副部长2001年11月15日关于工程购置计划和关键决定备忘录以及管理、预算和评估局局长2002年2月14日关于任务需要论证和工程购置计划备忘录中的那些发生冲突的地方，优先考虑本手册。 另外，因为本手册不增加新的要求，所以本手册执行日期之前具有批准的关键决定的工程，不要求对支持那些以本手册中确定的要求为基础的关键决定的文件进行修订。 本手册就其本身和自身而言，只不过是我们通往改进的工程和总管理路上的一项基本工作。没有进行适当的组织和培训，以及解决像安全和管理系统其他特征的其他关键管理问题，本手册不算完整。 因为我们正在计划把工程管理基本原则作为我们更广泛的管理议程重要的一部分，所以鼓励能源部的管理人员对改进手册的方法进行评议。虽然命令和手册中的要求仍然有效，但是预期到本年年底可能会批准对其进行修订。 大家承认，高级管理人员需要通过手册涉及指导现场，并解释手册的概念和原则。正是因为这一原因，才命令部级项目官员在本手册从发布之日起120天内在现场场地完成执行培训。 联邦工程经理. 所附手册中最为重要的新概念是将主要直线联邦官员的头衔从“Project Manager”（项目经理）重新定为“Project Director”（工程经理）。这绝非是个名称的改变：它反映了直线管理和负有责任必须与良好的管理结合在一起的原则。对能源部绝大多数的工程而言，联邦工程经理和承包商工程经理之间有着根本不同的任务。请仔细回顾手册中的任务和职责。 为解释任务和职责，联邦工程经理应将自己视为投资家、战略家、开发者和合同管理者（而不是订约人）。如果他们发现自己涉入工程的日常管理之中，那就暗示着他们或者已经离开他们的任务，或是工程上出现重要的购置纰漏。 承包商工程经理负责工程的日常管理，提供手段、方法和资源，以满足合同终点要求和中间要求工程经理确定哪里增加值，哪里必须增加值，以取得工程的成功。 要求联邦工程经理经过培训，并证明符合能源部标准。我们瞄准111，在今后两年内执行这一要求（必须书面证明所有工程经理经过培训并符合能源部标准）。详细内容将在预期今后几个月内发表的工程管理事业发展计划中加以描述。 更改