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大学生就业指导问题调查与研究中国人民大学 姚裕群一、大学生就业指导存在的问题 随着高校毕业生外部就业环境的变化，对高校就业指导工作提出了更高的要求。本专题为此对全国20余所高校的就业工作机构进行了问卷调查和深度访谈，我们认为，当前我国大学生就业指导领域主要存在以下的问题 ? ??? 问题一：就业指导定位问题有待解决 ??? 我国在就业指导的定位，存在着两个相互连带的问题。 ??? 其一，从就业开展指导时间的角度看，我国处于基本上以毕业班学生为对象的“第四年指导”状态，国家要求的“全程化指导”的应有局面还远未形成。而且，对于就业指导“从何时开始”这一工作范围定位的重要问题，各高校基本上都存在着认识上失误和行动上滞后的问题。 ??? 据我们的调查，52.9％的高校是大四才进行就业指导，只有17.6％的高校从大一就开始对学生进行就业指导，如表三所示。应当指出，就业指导并不是毕业前“临门一脚”的事，而是贯穿大学四年生活始终的系列性工作，需要尽早从事，以便学生能够及早根据自身情况调整学习计划，适应未来的社会需要。现行的大学生面临毕业的指导，不仅从时间上看已经太晚，而且在内容上也仅能做一些“求职面试技巧”之类的弥补性工作，显然不可能在提高大学生未来工作能力、调整就业方向、策划创业方案等许多重要方面对大学生有任何帮助。 ??? 而且，对于“就业指导应尽早开始”这一重要思想，各高校的就业指导部门还远未达成共识。只有58.8％的高校就业工作机构认为就业指导应当从大一开始，其余四成多的高校并不认同全程就业指导的观点。 ??? 详见下表： ? 其二，与“第四年指导”模式相联系的是，现行各学校就业指导部门的工作基本上是以把大学毕业生“送出去”为中心。这说明，许多学校的大学生就业指导还保留着很强的行政工作痕迹，没有以塑造大学生、“教之以渔”、提高其就业能力为中心，相应地，也缺乏现代社会的服务意识，缺乏竞争社会的客户意识，缺乏文明社会的生涯意识，缺乏信息社会的技术手段，缺乏面向市场、面向社会需要塑造大学生的现代教育理念。在近年许多大学极力扩招而未认真考虑就业出路、盲目追热点和毕业生数量过剩、质量下降的情况下，这种把大学生就业工作简单化的做法，不利于矫正“毕业生”这种教育产品与市场需求相脱节的问题，难于促进大学生就业，甚至掩盖了“就业难”问题。 ? ??? 问题二：就业指导机构力量薄弱 ??? 在经济发达国家，高等院校的职业指导工作经过长期的发展已经相当成熟，对于大学生就业起到了主渠道的作用，例如在美国 70％的大学毕业生是通过学校就业工作部门的服务找到工作的。这样的效能是依靠健全的机构、完备的设施和一大批专业人才而实现的。从我国的情况看，在市场配置资源的就业大环境下，在我国的就业服务体系尚未完全形成、失业者社会保障方面也存在着巨大缺失的格局下，对于已经进行了较多的教育投资、并已经接受了数年专业定向教育的大学毕业生来说，进入就业市场和获得工作岗位的过程对于就业指导机构的需求是较大的。但是，现行的大学生就业指导机构，无论是机构的设置，还是设备硬件条件，抑或是从业人员的数量和质量，其力量都是很弱的，与经济发达国家的职业指导机构相比，差别更是悬殊。 ??? 其一，大学生就业机构建制与设施不健全。 ??? 例如，美国的加州大学洛杉矶分校设有职业生涯中心(career center)，是美国国内规模最大、内容最全面的中心之一，该中心为学生提供多种服务，包括：职业咨询、就业信息查询、每日就业导报、职业活动周、雇主信息发布会、继续学习准备服务和学生活动中心等。从基本设施条件看，该中心拥有一座大楼，设有就业洽谈室13个，职业资源图书馆有1300个座位之多，拥有80—300台电脑的免费查询中心3个。 ??? 与职业指导的一般要求和发达国家的现实状况相比，我国大学的就业指导机构显然差距非常悬殊。即使是全国最强大的北京大学、清华大学就业指导机构，也都是只有一座二层的小楼，所从事的工作基本上也是前面所述的三个方面，缺少职能部门和设施条件支撑如图书馆、就业报刊、大规模洽谈室等。也就是说，多种职能混于一身，主要应付日常的办理手续等事务性工作，许多重要的就业指导与服务工作不能开展。 ??? 其二，工作人员数量较少。 ??? 我国各高等院校的就业指导工作人员近年在逐渐增加，但从总体上看仍然数量较少。据我们在2003年夏季对20多所地处北京的高等院校调查，各学校的就业指导工作人员一般在4—5人，少数高校的编制达到10人左右，有些规模较小的学校或对就业工作不重视的学校工作人员人数则少于4人，一些学校的工作人员比例严重偏低，甚至只有一、两个人。大部分大多数高校的师生比接近或达到教育部提出的500：1的水平。此外，很多大学在院系一级设置了专职或兼职的就业辅导员，兼职就业辅导员的日常工作也以就