学校固定资产管理在的问题及对策.doc

《学校固定资产管理存在的问题及对策》结题报告 一、课题提出的背景与意义。 近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，校的固定资产，无论是数量、结构、质量都有了很大的提高学校拥有的国有资产数量和价值大。校的固定资产是产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。由于部分学校的领导人观念的更新和转换严重滞后管理体制和管理方法的滞后，使校的固定资产管理呈现出混乱和失控局面，如何加强和完善校固定资产管理，防止国有资产流失促进资产合理、有效使用已成为当务之急……综合问卷信息，我们更加认识到管好学校固定资产，防止资产的损坏和流失，延长资产的使用年限与提高资产的使用效率进而提高教育经费使用效率的迫切性。 (3)深入学校进行实地考察，与主要管理人员交谈，摸清学校固定资产管理情况。课题组成员用了半个月时间，分头分组到18所中小学，除了查阅固定资产档案资料外，还对各学校设施设备情况进行了现场考察。我们选定的主要观察对象是实验室和课室,主要考察内容是教学设施设备的使用率。在几所初中的电脑室，我们发现电脑主机及显示器外壳已泛黄，实验室使用登记簿上的记录也寥寥无已。原因都是由于电脑损坏严重，配置较低，损坏零部件又得不到及时维修与更换，所以无法很好的运用于教学。在几所市级重点学校（有中、小学与职业高中），教室都配备了多媒体教学设备，其中单位价值过万元的实物投影展示台分布在每个课室，但经了解，其使用率极低，有的学校2%，有的学校1%，好几所学校该设备上早已蒙上厚厚的灰尘。某所省级重点高中的语音室从五年前购入之日起就基本陷入瘫痪状态，因为设备质量太差，无人进行售后服务，学校领导也听之任之,五年来英语课听力教学是靠录音机来进行的。这些现象，不同程度地反映出学校固定资产使用效率问题。 (4)精心筛选比较各案例，去粗存精，去伪存真，以点带面，由特殊到一般，深入研究，总结出固定资产管理中存在的若干普遍问题，逐步探索出一套可供操作的学校固定资产管理方法，落实阶段性研究成果。在前期进行充分调查、收集原始资料的基础上，我们从中精选出一些典型的案例，剔除不能反映普遍情况的个别现象，深入分析问题的本质及成因，归纳总结出中小学校固定资产管理的现状，并积极研究对策，取得了一些阶段性研究成果。主要理论成果将在“研究成果”部分详述。 3、总结阶段：对研究材料进行进一步归纳整理，对学校固定资产管理中存在的问题及对策进行理论成果与实践成果的总结，作出终结性结题报告。 六、研究成果。 课题组经过一年的研究,形成了部分理论成果，撰写出了一批有价值的论文。汤文老师的《中小学固定资产管理中存在的问题与对策》，《建立学校固定资产折旧制度》；徐冬梅老师的《加强资产管理，盘活校园资产》，张志刚老师的《关于学校资产管理的几点意见》，陈启昌老师的《计算机在学校固定资产管理中的应用》，徐慧娟老师的《改革预算会计制度，加强学校固定资产管理》、邢贤平老师的《加强学校固定资产管理应建立”资产管理人”制度》等。以下对研究取得的理论成果作一概括。 通过调查研究发现中小学固定资产管理中存在的普遍问题。 1、管理体制不顺，管理职责不清。 学校固定资产是国有资产的重要组成部分。但长期以来，事业单位国有资产的管理体制一直没有理顺，存在着职责划分不清的问题。有的将职能放在了财政部门，有的将职能放在了国有资产监管部门，资产管理的部分具体工作由学校实施。体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作“谁都负责，谁都不负责”。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。 2、管理意识淡薄，管理制度缺失。 由于教育投资体制的单一性，学校的支出都由国家大包大揽，使人们形成了重申请拨款，轻资产管理的观念。购入时，不肯落后，要求与兄弟学校“齐头并进”；购入后，又是另一番景象：反正国有资产是大家的，别人挖一些，侵害一些，与自己关系不大；或者别人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白资产管理意识，树立依法治校观念目前，从我国学校产生和运作方面来说，除新兴的民办学校外，学校的经费和投资，主要是由财政拨款。从这一方面讲，学校的财产基本上为国有资产。因此，学校必须增强国有资产的管理意识，树立依法治校的观念。学校的校长、各科室负责人和全校教职工，都有义务保证国家资产的安全、发挥资产的使用效益和经济效益。学校要加强对国有资产管理政策法规的宣传、培训和学习，使全校各科室和教职工，都有主人翁精神和责任感。—使用部门，实物管理部门、总务部门、财会部门，明确各部门职责，分工明确，各司其责，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，各部门配备专门责任人。严格界定固定资产的采购、使用、管理等权限。将固定资产的采购、审批、使用、管理等权限交由不同的人员办理，责权利在制度上明确，在形式上分开