全国农村经营管理息化发展规划.doc

全国农村经营管理信息化发展规划（2013—2020年）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：　　为贯彻落实党的十八大精神，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，根据《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》，我部组织编制了《全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020年）》。现予印发，请遵照执行。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 中华人民共和国农业部???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年十二月 目? 录一、发展形势 （一）重要性和紧迫性 （二）建设成效 （三）存在问题 二、指导思想、基本原则、发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则（三）发展目标三、主要任务 （一）建设农村经营管理综合信息平台 1.搭建五级农经电子政务平台 2.建设全国农经数据中心 （二）加快农经监管信息化建设步伐 1.推进农村集体“三资”监管信息化 2.推进农村土地承包管理信息化 3.推进农民负担监管信息化 （三）提升农业生产经营服务信息化水平 1.推进农民专业合作社信息化 2.推进农业产业化龙头企业经营信息化 3.推进农业社会化服务信息化 （四）加强农经信息化基础条件建设 1.加强农经信息网络与服务终端建设 2.提升农经队伍信息素质 四、重大工程 （一）农经电子政务平台建设工程 （二）农经监管服务信息化推进工程 （三）农村土地承包管理信息化示范工程 （四）农业生产经营服务信息化示范工程 五、保障措施 （一）加强组织领导 （二）强化队伍建设 （三）加大资金投入 （四）建立健全制度（五）加大宣传力度 ??? 为贯彻党的十八大精神和十七届三中全会、五中全会对农业农村工作的部署要求，落实国家《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》，稳定完善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，维护好、实现好、发展好广大农民合法权益，特编制此规划。该规划立足我国农业农村改革发展实际，总结各地应用信息技术加强农村土地承包管理、农村集体资产管理、农民负担监督管理，促进农民专业合作社发展、农业产业化经营、农业社会化服务的实践，根据当前和今后一个时期发展农村经营管理信息化的迫切要求进行编制，是指导全国农村经营管理信息化（以下称“农经信息化”）工作的基本依据。??? 一、发展形势??? 党的十六大以来，特别是“十一五”时期，农村经营管理信息化建设取得了明显进展，但总体上仍处于起步阶段，一些突出问题亟待解决。??? （一）重要性和紧迫性??? 农经信息化是推进农村社会建设的客观要求。伴随农村改革发展，农村利益关系深刻调整，民主意识不断增强，农民诉求不断提高，迫切要求进一步把农民土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产管理与创新农村社会管理有机融合，以信息化推动农村土地承包状况、减轻农民负担政策落实、集体经济收益分配、村级公益事业建设信息公开，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权益，健全党和政府主导的维护群众权益机制。??? 农经信息化是推进现代农业的必然要求。在工业化、城镇化加快发展的进程中同步推进农业现代化，必须着力培育新型农业经营主体、创新农业经营体制机制、建立现代农业经营方式。我国现代农业发展的阶段性变化，要求以信息化为手段，健全农村土地流转管理服务体系，保障土地流转规范有序，促进生产要素合理配置；推动农民专业合作社、农业产业化龙头企业及其他农业社会化服务组织生产集约化、管理智能化、交易电子化、服务规范化，加快信息化和现代农业深度融合。??? 农经信息化是推进农经工作科学化水平的迫切要求。农村经营管理工作关系党的农村经济政策的落实，关系农业生产力的发展，关系广大农民的切身利益。随着我国农村经济社会发展的阶段性变化，农经工作内涵更丰富，服务对象更广泛，承担的任务更繁重，肩负的责任更重大。贯彻党中央、国务院对“三农”工作的决策部署，顺应农民的现实关切，健全土地承包登记、流转、仲裁管理与服务，延伸农民负担监管领域、构建村级公益事业长效机制，全面加强农村集体资金资产资源管理，指导扶持农民专业合作社发展和农业产业化经营，迫切需要以信息化为手段，实现基础工作标准化、业务流程程序化、监管服务网络化，促进农经工作规范化、制度化、科学化。???