实施天然林资源保二期工程工作动员会议上的讲话.doc

实施天然林资源保护二期工程工作动员会议上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府组织召开实施天然林资源保护二期工程工作动员会议，其主旨是深入贯彻落实国家和省、市人民政府关于组织实施天然林资源保护二期工程的相关会议和文件精神，加快推进我区天然林资源保护二期工程建设。今天的会议既是一次动员会，也是一次工作会和培训会。刚才，陶局长全面总结了我区天保一期成果，对天保二期工程建设管理工作进行了具体安排部署，荣山、东坝两个乡镇（街道）分别作了表态发言，我完全赞同。会上，区政府与各实施单位签订了天保二期工程2012年目标责任书。最后，殷常委还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、统一认识，切实增强实施天保二期工程的责任感和紧迫感 继续组织实施天然林资源保护工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是维护国家生态安全的战略举措，是进一步凸现林业“双重属性”、“双重使命”和“四大地位”的迫切需要。 （一）实施天保二期工程是确保“双增”实现的必然要求。为落实我国到2020年“增加森林面积4000万公顷、增加森林蓄积量13亿立方米”的世界承诺，国家“十二五”规划将“双增”目标列入了考核各级政府的约束性指标。“十二五”末，我区森林覆盖率要达到62.5%，林地面积达到160万亩。在新一轮的西部大开发战略的促进下，一大批重点工程项目将占用大量林地，要保持“双增”，林业压力巨大。但是，我们也要清醒的看到，正是在保护与建设的双重压力下，林业也迎来了许多发展机遇，国家对林业的政策、投入逐步加大，先后跟进了退一还二、欧投项目、林地保护项目、石漠化项目以及占一补一等林业项目和优惠政策。实施天保二期工程将有力带动其他工程造林加大对我区的投入，对建设生态屏障起到非常重要的支撑作用。实施好天保二期工程，是确保林区社会和谐稳定的重要保障，是实现现代林业发展战略目标的迫切需要，对于促进全区经济社会可持续发展具有重大现实意义，对我区实现率先全面小康和把利州建设成广元经济文化生态强市核心区两大目标具有巨大的带动作用。 （二）实施天保二期工程是保护森林资源的重要举措。当前，全球保护森林资源的呼声不断高涨，木材短缺问题越来越突出，增强森林资源供给能力已成为一项紧迫而长期的战略任务。加强公益林建设和森林经营管理是天保二期工程的重要任务。我区天然林刚刚进入恢复发展阶段，中幼林比重较大，还有大量森林亟待抚育和改造培育。实施天保二期工程，通过公益林建设、中幼林抚育等方式，加大森林保护培育力度，可以有效维护森林资源安全，巩固天然林保护成果，提升林种、树种、物种质量和效益，将为全区经济社会发展提供有效的资源保障。 （三）实施天保二期工程是提升林业地位的有效举措。随着天保一期工程的大力实施，社会对林业事业的关注度、参与度不断提高。在党中央、国务院出台《关于加快林业发展的决定》后，全区先后投入资金达5.8亿元用于城周绿化、林业有害生物防治、山区林业综合开发、森林生态旅游建设。2010年10月，区委、区政府全面落实科学发展观，紧紧围绕森林旅游资源丰富的文化内涵，以着力打造城郊型自然生态保护地，构建和谐文化休闲旅游区为总体目标，以基础设施建设和特色公园（点）打造为重点，快速推进打造了天瞾山国家森林公园AAAA级旅游景区，实现了森林旅游业又好又快发展。社会各界对参与生态建设形成共识，主动参与义务植树、认种、认养热情高涨，特别是在深化集体林权制度改革中，山区群众依托山林流转、承包、转租等方式进行林产业深度开发的积极性空前高涨。林业产生的经济、社会、生态三大效益，得到全社会的高度肯定。实施天保二期工程，必将对林业的“四地位”起到再巩固、再提升作用。 （四）实施天保二期工程是促进富民增收的迫切需要。我区林地面积占全区幅员69.2%，天然林资源占森林面积的32%，林业资源的发展空间、后劲、动能、潜力十分巨大。天保二期工程将改善林区民生作为重要内容，与天保一期政策相比，有一个明显变化就是绝大部分补助将直接兑现给林农和林业资源所有者,未来十年，中央和省级将对我区天保二期工程投入总投资111,462,000元，其中：7300万元资金直接补助到林农手中，1800万元资金投入到国有林场管护建设上，同时，将进一步加大农村基础设施建设，增加农民收入，有利于扩大林区就业，提高职工收入，解决职工养老、医疗等社会保险问题，提升林区社会管理、公共服务水平，缩小区域差距，促进林区跨越式发展。 二、理清工作思路，把握天保二期的基本原则和目标任务 实施天然林资源保护二期工程的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，着力转变林区发展方式，以巩固天保一期工程建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民