我县事业单位实行开招聘制度的调查与思考.doc

我县事业单位实行公开招聘制度的调查与思考 衡南县人事局办公室 事业单位公开招聘是事业单位人事制度改革的一项重要举措，是事业单位试行人员聘用制度工作的重要措施。涉及面广，规模大，需要上下共同作战，全民共同参与。那么，怎样才能把这项工作落到实处呢？笔者通过走访、调查、听取汇报等形式，特就我县事业单位公开招聘情况进行了调研。 一、公开招聘，成效显著 自2006年1月1日到现在，全县各级事业单位新进人员314人，其中政策性安置128人，面向社会公开招聘186人（教育部门公开招考中、小学教师124人，卫生部门公开招考各类医务技术人员62人）。通过公开招聘，进一步规范了事业单位进人渠道。提高了事业单位人员队伍素质，产生了良好的社会影响，为我县事业单位公开招聘工作开好了局。 一是高度统一思想。事业单位公开招聘是由县人事局负责组织实施，县编办、县财政局分别做好编制核定和工资发放等相关配合工作。在公开招聘中，县人事局、编办、财政局和用人单位高度统一思想，积极协调沟通，步调一致，配合默契，态度坚决。正是思想上的高度统一，为事业单位的公开招聘顺利进行创造了前提条件。 二是规范操作办法。近年来，我县制订出台了《衡南县事业单位公开招聘工作人员实施办法》，明确了考录范围、对象，规定了计划申报、公开报名、组织考试和聘用考核等程序，重申了计划申报应控制在编制限额内综合考虑职位空缺情况、人员结构和实际工作需要等因素，同时在考录程序上增加了体检、考核和公示等环节，对聘用人员按规定签订事业单位工作人员聘用合同，并统一实行人事代理。各用人单位在人事部门的指导下做到精心组织、规范操作。 三是周密组织实施。在事业单位公开招聘中，我们主要把好三关：一是严把资格审查关。二是严把阅卷、面试关。除公开招聘工作领导小组成员自始至终跟踪阅卷及面试外，我们还从纪检部门抽调人员，组成笔试、面试评审小组，对原始成绩、分项成绩及总分逐一核查。三是严把录取关。用人单位根据应聘人员的考试、考核与体检结果，确定拟聘人员名单并报政府人事部门确认后进行公示，公示期为7日，公示期满，无异议后，用人单位对符合聘用条件的人员进行聘用，并将聘用人员名册分别报编制部门和人事部门。 四是严格责任追究。在制定事业单位公开招聘考试方案，设计考试程序，规定考试范围和考试条件等环节，都严格按照国家和省、市文件精神认真把握，严格按照政策规定操作进行，并接受社会及有关部门的监督。坚决杜绝违反纪律的情况发生。 二、存在问题，不容忽视 一是思想认识不够到位。在我县，部分事业单位对实行公开招聘的制度认识不够，相当一部分事业单位的领导没有从单位生存和自身发展高度去认识实行公开招聘的重要性。进人的渠道，仍然是意向性的安排人员。为照顾关系，单位签署了进人意见。 二是内部管理不够完善。近年来，全员聘用制一直在我县事业单位推行，但真正按制度要求实施的却不多，不少聘用只是流于形式。一些单位领导对手中的用人自主权不敢用，该辞退的不辞退，该招聘的不招聘，造成单位里人浮于事，职工没有产生危机感和竞争意识。这样，在一定程度上制约了事业单位公开招聘制度的推行。 　三是人事仲裁制度不够健全。公开招聘制度推行后，难免会出现这样那样的人事纠纷，人事仲裁就显得十分重要。在我县，人事仲裁制度还不十分健全，力量单薄。这样对事业单位公开招聘也带来了一定的影响。 四是工作程序不够规范。事业单位实行公开招聘制度有严格的程序规定。但有的单位在具体实施中，没有按照我县《事业单位公开招聘工作人员实施办法》去操作，对程序进行了省略或是程序倒置。 五是聘后管理不够力度。一些事业单位工作缺乏制度和力度，只重视公开招聘的过程，而忽视聘用人员的聘后管理。在竞争上岗方面，竞争的力度不大。在考核方面，不少单位考核办法过于简单，不够科学、合理。考核结果也难以作为续聘、解聘的依据。有的单位对新人员在合同到期后，没有及时续签合同。 三、多管齐下，狠抓落实 为全面推行事业单位公开招聘制度，真正提高事业单位人员的水平和素质。我认为要从以下五个方面着手： 一是要进一步加大宣传力度。借助衡南政务网、县电视台、张贴宣传广告等媒介，积极宣传上级关于事业单位公开招聘工作人员的文件精神和成功的经验，让事业单位领导了解公开招聘工作人员的重要性和必要性，树立一种“凡进必考”的思想意识。 二是进一步完善事业单位内部管理制度。事业单位公开招聘、推行聘用制度的前提是事业单位内部要科学设置岗位和明确岗位任职资格要求。事业单位公开招聘的最终目的是要为这些岗位招到合适的优秀人才。有了明确的岗位任职资格要求，才能够有的放矢，有目的地去招到合适人才。 三是要进一步完善考试、考核的技术和方法。要重点考察人才的专业素质，要把对人才的专业工作经历，专业成果和业绩，曾接受的专业培训经历纳