我县施工企业安全育培训的现状与建议.doc

我县施工企业安全教育培训的现状与建议 　　 水富县安全生产监督管理局 安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。翻开安全生产事故报告，我们不难看到，一个个血淋淋的事故都与安全教育培训有关；不是领导不重视安全生产（“以德管理”的理念没有落实），就是安全培训不到位、未持证上岗（“依法管理”的理念没有到位），或者是虽然也开展了安全教育培训工作，但基本上是流于形式，有的在做表面文章，有的在搞突击性的培训以应付检查（“长效管理”的理念没有得到加强）。 　　一、施工企业安全教育培训的现状??　　??自2002年组建水富县安监局以来，我县查处的安全生产事故80%是发生在建筑施工企业，事故原因中100%都包含有安全生产培训教育不到位。 建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。 　　二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析??　??　　目前，我县建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我县目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我县所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我县安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。??　　??我们在分析建筑行业的安全事故时，常常把造成建筑施工安全事故的原因归纳为六个方面：1、建筑施工从业人员素质不高；2、建筑安全法制不健全，执法不力；3、建筑市场秩序混乱；4、违反安全操作规程；5、施工机具质量不合格；6、防护设施不齐全。 解析建筑行业的安全事故原因，我们不难发现安全生产事故的原因与安全教育培训有着极其密切的因果关系： “建筑施工从业人员素质不高”——缺乏培训，但不少企业经常把它挂在嘴上，却不愿投入培训经费；“建筑安全法制不健全和执法不力”——缺乏教育，一方面是主管部门的领导和执法人员缺乏“依法管理”、“以德管理”的理念，另一方面是企业法人和项目经理、项目负责人没有法律意识，当一个地区的法制教育薄弱，这一地区必然存在安全法制不健全和执法不力的现象；“建筑市场秩序混乱”——这是教育培训问题引发的深层次社会问题，安全教育培训必须融入社会