2006年秋公事业管理(教育管理)开放教育本科.doc

2006年秋公共事业管理（教育管理）开放教育本科 《公共管理学》复习应考指南 巴南电大《公共管理学》课程辅导教师 谭昌明 一、复习应考基本要求 本学科是由中央电大开设的本科层次的一门专业必修课，开课一期，学完考试及格记4学分。本门课程所有与考试相关的要求均由中央电大制定，复习时请以中央电大下发的有关资料及中央电大教学平台上所挂内容为准。 （一）考试范围 教材《小学儿童教育心理学》全书中涉及到的知识点。 (二)考核方式本课程由中央电大组织考核，采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式进行。课程考核总成绩满分为100分，其中平时形成性考核成绩占总成绩的30%；期末终结性考试成绩占总成绩的70%。总成绩满60分为及格成绩。根据本课程的性质和教学要求，本课程侧重于基础知识的理解，并注意理论联系实际。考试题型分为以下五种： （1）填空题，每空1分，共16分。着重考核学生对基本知识点、基本概念的了解程度。该题要求学生在已给的知识条件下求未知，有关文字及句型一般来源于教材。 （2）选择题，每小题2分，共10分。本题采用四选一的形式。着重考核学生对基本知识、基本理论理解的程度和分辨、判断能力。 （3）简答题，每小题8分，共24分。着重考核学生对基本知识点、基本理论的了解或理解程度，简答题一般不需要展开论述，但应根据要求，将此题的基本要点用自己理解的语言陈述，或在答出要点基础上，有自己的语言说明。 （4）论述题，（三选二）每题15分，共30分。着重考核学生对重点知识的掌握和应用水平，该题型要求学生将所学知识与工作实际相结合，在把握理论要点的基础上，融进自己的认识与理解，并进行分析和论证。 （5）案例分析题，20分。案例分析非常重要，在考试中占的分数比例也最大，大家要引起注意。案例分析一般可分为两种，一种主要考察大家对相应理论的理解程度，这种要首先要找准理论。然后说明理论的主要内容、观点。另一种主要侧重应用，是考察同学对理论的应用能力，所以在选准理论的基础上，要结合案例进行分析，要有自己的分析和理解。当然这两类有时也没有严格的区分。总之一是相应理论、二是结合实际案例分析。用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 知识问答 什么是公共管理的基本内涵？ 答：公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义：①公共管理的主体是公共组织。②公共管理的客体是社会公共事务。③公共管理的目的是实现公共利益。④公共管理过程是公共权力的运作过程。 什么是公共管理模式的基本特征？ 答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。 第二章 公共管理的主体和行为特征 1、说明政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。 答：政府失效理论的主要内容：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。政府失效理论给我们的启示主要有以下几点： （1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。 （2）既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预，就必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。 （3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制的改革的顺利进行。 （4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 2、非政府组织的基本特征和作用是什么？ 非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性（也可称非营利性,是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。）正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。 3、如何形成非政府公共组织与政府组织的良