新一轮本科教学评估基本问题探析.doc

为做好新一轮本科教学评估工作，教育部和财政部适时启动了“高等学校本科教学分类评估方案”和“全国高校教学基本状态数据库系统”两个研究项目，组织全国近20所高校和教育管理部门的数十位教授学者、管理专家进行联合攻关，经过近一年的努力，已经取得了阶段性成果。本刊将结合项目进展情况陆续发表系列文章，以期和读者分享有关观点，共同为评估工作的持续发展献计献策。 总结经验教训 研究背景趋势 创新评估思路 —— 新一轮本科教学评估基本问题探析 ( 一 ) 钟秉林 / 周海涛 / 刘臻 / 魏红 由教育部组织实施、始于2003年的普通高等学校本科教学工作水平评估工作,涉及 2001 年之前取得本科学 历授权资格的590余所普通高校, 历经5年,于2008年9月落下帷幕。对本轮教学评估工作应该如何评价? 新一轮本科教学评估工作应该如何进行? 是当前高等教育界关注的热点问题之一。 一、本轮本科教学评估的成绩、问题及经验 根据调查统计分析 , 肯定本轮教学工作水平评估的看法位居主流观点。被调查者普遍认为 , 本轮评估是在高等 教育大众化阶段保证高等学校本科教育教学质量的重要 举措 , 是教育行政部门转变职能的重要手段 , 是符合国际 高等教育发展潮流的重要探索。成绩主要体现在 : 促进了政府转变教育管理职能 , 依法行政 , 依法治教。 评估工作的实施 , 体现了政府在管理中的角色正在由高等 教育的直接行政领导者逐步转变为高等教育事业的规划 者和协调者 , 在管理方式上则正在从以微观要素为特征的 单纯、直接的行政管理逐步转向综合运用政策法规、经济 杠杆和评估监督等手段进行的宏观调控。 促进了高校进一步明确办学指导思想 , 强化质量意识 和教学工作的地位。评估工作的实施 , 使本科教学在高等 学校工作中的基础性地位得到进一步强化 , 参评学校的办 学理念、发展定位和人才培养目标进一步明晰 , 发展规划 和人才培养方案进一步完善 , 更加注重以稳定规模、优化 结构、提高质量、注重效益为内核的科学发展。 促进了高校加大经费投入和人力与物质资源建设力度。通过评建工作 , 参评学校的本科教学经费投入显著增 加 ; 师资队伍结构得到进一步优化,教师和教学管理队伍 的整体素质和水平有所提高 ; 专业和课程等教学建设力度 明显加大,办学条件显著改善。 促进了高校教育教学改革的全方位深化。在迎评促建 过程中,参评学校积极探索人才培养模式的调整和课程体 系与教学内容、教学方法手段的改革,普遍重视大学生创新精神和实践能力的培养 , 在教育教学改革方面进行了创 造性尝试 , 取得了阶段性成果。 促进了高校规范教学管理 , 建立保证教学质量的长效机制。通过评建工作,参评学校积极探索管理体制和运行机制创新,不断加强制度建设,本科教学管理工作进一步 规范,学校内部教学质量保障体系初步建立并开始在人才 培养过程中发挥作用。 促进了高校凝练办学特色,加强校国文化建设。在迎 评促建过程中,各高等学校普遍重视办学特色的培育和校 园文化的营造 , 优良传统和校风学风得以传承和弘扬,育人氛围得到优化 , 大学生的文化素质教育工作进一步加 强,大学的文化品位得到提升。 在本轮评估实践过程中社会的议论和批评之声也不 绝于耳 , 高度重视并实事求是地总结分析现存问题和不足 , 是搞好下一轮评估工作的关键。根据调查分析 , 本轮评估中存在的问题主要表现为 : (1) 评估指标体系单一 , 缺乏明确的分类指导功能。不同类型高等学校的评建效果差别 较大 ; 部分参评学校压力过大、心态失衡 , 在评建过程中功利性过强 , 程度不同地存在着相互攀比、形式主义、违规攻关和材料弄虚作假等问题。 (2) 评估方式单一 , 过于依赖专家进校考察方式。专家组成员构成欠优化 , 驾驭能力和评价尺度不够均衡 ; 进校考察方式和手段欠完善 , 评估过 程中发挥专家组的主动性和参评学校的自主性以及地方 教育行政部门的积极性不够。 (3) 进校考察专家组与教育 部本科教学评估专家委员会在评估结论认定权限上关系 不顺 ; 评估结果优秀率过高 , 与社会公众的印象反差较大 ; 符合中国高校实际的评估制度尚待完善或重构。 (4) 评估工作的效能有待加强。评估后的整改工作和成果巩固以及 经验推广工作相对薄弱 ; 评估过程中对社会舆论的正面引导不够。 本轮评估探索为新一轮评估的开展提供了重要的实 践基础 , 积累了宝贵经验。主要是 : 必须坚持以科学发展观 审视和指导评估工作 , 通过评估促进高等教育质量的提高 和高等学校的可持续发展 ; 必须坚持正确的目标导向 , 遵循高等教育的基本规律 , 突出高等 .学校人才培养的基本功 能和教学质量的核心地位 ; 必须坚持制度和法规建设 , 将 评估工作引入法规制约的轨道 ,