新加坡的经济历史背景.doc

新加坡的經濟歷史背景 新加坡是世界上極少數的城市國家之一，東西最長約四十三公里，南北最長約二十四公里；它的面積只有六百二十六平方公里（約為台北市及台北縣的總和），而人口也只有二百六十萬（和台北市差不多）。新加坡可以算是一個島嶼國家，包含新加坡本島及附近五十七個小島。新加坡也是一個多種族的國家，其中華人約佔總人口的76%，馬來人佔15%，印度人（包括南亞其他的族民）佔6%，其他3%的人口則包括歐洲移民及其他種族。新加坡的開發應溯自1819年，是由英國東印度公司的萊彿士爵士所發現的，從此新加坡被併入東印度公司，並成為英國東印度公司在亞洲的商業中心。新加坡由於地理的優越條件（扼馬六甲海峽的一咽喉），逐漸由一個未開發的處女島演變成今日東南亞最重要的海、空港口。英國東印度公司於1826年將新加坡與馬來半島的馬六甲及檳榔嶼合併組成“海峽殖民地”，並交給英屬印度證府管轄，但印度總督又於1867年將之交給英國政府殖民部管轄。 英國人統治新加坡期間，對新加坡最大的貢獻有二：一為民主政治的建立，二為經濟開發與建設；這兩大貢獻奠下了新加坡未來的發展。新加坡是一個小島，沒有任何自然資源，連民生所必需的水及蔬菜都要自馬來西亞進口。在新加坡擺脫殖民主義束縛之時，民族工業脆弱，經濟單一。1959年，李光耀執政時期，人口超過了一百五十萬人，當時最嚴重的社會問題，就是失業人口過多，高達15%，再加上左派份子的煽動的工潮與學潮，對剛自治的新加坡而言，是極為嚴重的挑戰。李光耀深信要解決社會問題就必須發展經濟，創造就業機會；當人人都有工作時，社會的財富就會得到較為合理的分配，整個社會就能因此而走向安定。其實，這就是“人民行動黨”成立時的六大目標之一。到了50年代末，轉口貿易和與之相關的經濟收入佔新加坡國民生產總值的80%以上。 同其他發展中的國家一樣，新加坡在經濟開發過程中，首先注重新加坡國內的工業發展，以工業帶動其他經濟部門。新加坡的工業化進程同樣由進口替代和出口主導兩個階段組成。1960年的“新興工業法令”及“工業擴展法令”拉開了新加坡工業化的帷幕。法令以減少進口為宗旨，鼓勵建立進口替代企業，並給於若干優惠待遇，如加速資本折舊，減免免項稅收，降低關稅等。1961年，新加坡政府設立經濟發展局，積極籌借資金，貸款企業、培訓技術人才。60年代，裕廊工業區建設的成功為其他工業地區作出了典範。進口替代型工業發展戰略的成功，使新加坡初步改變了落後的狀態。 在新加坡未脫離馬來西亞獨立的時候，新馬兩地的經濟有著唇齒相依的密切關係。馬來半島雖有豐富的天然資源及礦產，但對外貿易與出口必須透過新加坡；馬來西亞雖有廣大的土地與廉價的勞工，但新加坡有較高級的管理及技術人材，也有較先進的通訊網。反之，新加坡雖有優越的地理條件，但馬來西亞若沒配合，港口的功能就受到了許多的限制；新加坡的民生必須品的物質，也都要仰賴馬來西亞的供給。事實上，以前在英國統治期間，馬來半島和新加坡的經濟關係就是一體的，雙方已有相當良好的合作基礎，因此馬來西亞聯邦的成立對雙方都有好處，但很不幸的，馬來西亞聯邦組成之後，雙方就逐漸產生衝突，新加坡於1965年8月9日正式脫離馬來西亞，成為一個獨立的國家。 二、獨立後經濟發展的成就 新加坡獨立之際，政治上的變動使經濟衰退，同時又失去了馬來西亞這個腹地。一個沒有資源，又大量依賴轉口貿易的迷你國家，世人對新加坡的前途並不樂觀。但經過多年的努力，其經濟發生了巨大的變化，經濟高度成長，從轉口貿易為主的單一經濟結構，改造為以製造業為主的多元化經濟結構，成為東南亞地區最富裕、最先進、工業化程度最高的國家，經濟方面的成就一向舉世矚目。分析其經濟發展的主要現象如下： （一）經濟高度成長 新加坡自從獨立以來，其經濟持續快速成長。圖一是它獨立之後的經濟成長趨勢。 由新加坡1965年以來的國內生產毛額（GDP）的成長率可以看出，新加坡的GDP除了1985年呈現負成長外，其他年份都是呈上揚狀態的。成長率最高的時期是從六０年代末到七０年代初，甚至有連續八年的成長率都超過10％，是新加坡經濟發展最快速的階段；在1975年時，成長率只有4％，比較偏低，此時的不景氣（低成長）是反映全球性的經濟蕭條，當時全球受到石油危機的衝擊，1973年時石油價格上漲了四倍，世界糧食的價錢也大幅上升，因而新加坡受到影響，但是在這個時期最低仍可保持4％的成長率。1985年的經濟呈負成長，是因為國際貿易的衰退、全球性的石油價格滑落和貨幣貶值，結果成長率跌到獨立後最低點，但新加坡仍可以突破此困境，迅速回復到高成長率。大致上看來，新加坡的經濟是處在一片成長的大好聲中。