新加坡科技政策概况 .doc

一、前　言 壹、專題分析 新加坡政策概況 90年代以來，新加坡積極推動朝知識經濟體轉型，民間與政府部門均相當重視知識開發的重要性，並加強科技研發方面的投資。研究與發展支出（RD）占國內生產毛額（GDP）的比重乃逐年上升（參見表1）。1990年新加坡研究與發展支出僅占GDP比重的0.85%，但2000年時已升至1.88%，2003年時更提高至2.15%。研發科技人數的成長也相當快速，2003年達17,074人，每萬名勞動人口中有79.4人為研發科技人員，而1992年時，該數字僅為42.5人；專利申請件數在2003年時也首度超過1,000件；10年間新加坡的研發投資成長相當地快速。 二、新加坡的國家科技發展計畫 為了提升新加坡的科技水準，新加坡政府自90年代初期，即推動為期五年的國家技術發展計畫（National Technology Plan）。第一期計畫在1991～1995年間執行，預算規模為20億新元；第二期為1996年至2000年間執行，預算規模為40億新元，第三期計畫自2001年展開，預算規模預計投入70億新元。每五年國家科技計畫之發展目標，均在前期計畫成果上進一步地強化與建構新加坡的研發基礎。 第一期國家技術發展計畫訂定之目標有三： （1）提升研發投資，預計將研發支出占國內總產出比重提高至2%水準； （2） 鼓勵民間研發，期待民間研發支出占整體研發支出比重提高至50%以上； （3）培育研發人才，預計每萬名勞動人口中，研發科技人員可達40人以上。 在第一期計畫推動期間，雖然第一個目標未能達成，但第二與第三目標均已落實。第二期國家技術發展計畫訂定之目標同樣有三項： （1）提升新加坡國內的自主技術開發能力； （2）鼓勵產業界加強研發投資； （3）五年間預計培育5,000名研發科技人才。 表1　新加坡研發支出趨勢 單位：百萬新元；% 時間 研發支出 GDP 研發支出占GDP比重(%) 勞動力（萬人） 研發科技人數 產業部門 高等教育部門 政府部門 公立研究機構 合計 1990 309.5 119.7 99.4 43.1 571.7 66,884.5 0.85 1,562.8 4,329 1991 442.0 147.1 96.8 70.8 756.7 74,613.0 1.01 1,554.3 5,218 1992 577.5 156.0 105.0 110.8 949.3 81,224.4 1.17 1,619.6 6,454 1993 618.9 157.3 106.5 115.5 998.2 94,289.3 1.06 1,635.7 6,629 1994 736.2 179.5 142.1 117.2 1,175.0 107,851.1 1.09 1,693.1 7,086 1995 881.4 193.4 110.4 181.4 1,366.6 118,962.7 1.15 1,749.3 8,340 1996 1,133.4 238.7 166.8 253.2 1,792.1 130,020.4 1.38 1,801.9 10,153 1997 1,314.5 277.7 216.1 296.2 2,104.6 141,699.4 1.49 1,876.0 11,302 1998 1,536.1 305.8 299.8 350.8 2,492.3 137,089.1 1.82 1,931.8 12,655 1999 1,670.9 310.0 304.9 370.6 2,656.3 139,615.9 1.90 1,976.0 13,817 2000 1,866.0 338.3 423.8 381.4 3,009.5 159,662.1 1.88 2,192.3 14,483 2001 2,045.0 367.0 425.1 395.6 3,232.7 154,078.0 2.10 2,119.7 15,366 2002 2,091.3 430.0 449.1 434.3 3,404.7 158,064.1 2.15 2,128.5 15,654 2003 2,081.2 457.5 435.8 450.0 3,424.5 159,135.0 2.15 2,150.1 17,074 資料來源：A*STAR, RD Survey各年度。 為了提升國內自主開發技術能力，特別強調產官學共同合作的必要性，因此特別鼓勵國立新加坡大學、南洋理工大學、尖端技術之八個國立研究機構和五個研究中心等政府部門之研究機構積極與業界進行共同研發，希望藉以創造新產業領域及開發新產品，策略上政府優先將研發資金投入相關研發活動上。另外，為強調長期性的基礎研究，以建立穩固的研發基礎，政府研發資金的