当前农业农村经济形势和农业产业化发展的任务和措施.doc

当前农业农村经济的形势和农业产业化发展的任务和措施 陈晓华 农业部副部长 大家下午好！很高兴到昆明来参加省委组织部举办的领导干部农业产业化专题研讨班。我觉得这个研讨班不仅是提高干部的政策水平、理论水平的重要举措，更是推动云南现代农业发展的重要举措。大家都是来自基层，有丰富的农业生产知识和领导工作的经验，所以我在这儿不敢说是专题报告，只是把自己工作中的一些体会和了解的一些情况和大家进行交流。我想我也不照着稿子念，想到哪就说到哪，大家感觉有问题可以随时的递条子，能解答的做解答。时间掌握在一个半小时左右，因为两个小时以后大家都累了。我想今天重点是讲一讲当前农业农村经济的形势和农业产业化发展的任务和措施。 一、当前的农业和农村经济形势 现在到年底还有几个月，应该说全年的发展趋势已经有了一个眉目。概括起来讲，当前的农业农村的形势继续保持平稳发展的态势，情况比预期的要好，概括的讲大体上是这么一句话。那么说当前的农村和农业的经济形势比较好主要体现在三个方面，或者说至少体现在三个方面： （一）夏粮再获好收成，主要农产品供应充足 因为今年农业的收成对全局的影响非常大。农产品的丰歉虽然不影响供求的关系，但是对心理的预期，对管理通胀的预期具有举足轻重的作用。再加上今年的极端天气多发、频发、重发，给农业生产特别是粮食生产带来了不利影响。从去年秋天以后，西南的特大旱灾，特别是咱们云南百年不遇，整个西南旱区最重的时候受旱面积将近7500万亩，导致了西南的小村特别是云南和贵州的小村减少了30多亿斤。应该说取得这样的成绩是来之不易的。在百年一遇的大旱面前，党中央、国务院高度重视，采取了一系列的政策措施，旱区的干部群众在省委省政府的领导下全力抗旱，可以说把损失减少到了最小的限度。今天可以说这句话，把损失减少到了最小限度。当然这个30多亿斤对旱区的群众来讲生产生活损失比较大的，但是对于全年来讲，对全局来讲，影响是有限的。所以省委省政府定的是夺取全年好收成的目标不动摇。 除了西南的旱灾以外，北方的持续低温。北方的持续低温主要影响的是两个方面。一个方面是冬麦区的返青推迟，生长发育缓慢。另一个影响就是持续的低温和雨雪使东北地区的春播延期，机具都下不了地，这就给后期的寒露风和早霜的威胁增加了这些。所以这种极端天气的影响对全年的粮食生产影响是不利的。那么面对这种灾情各级干部特别是咱们在座的这些同志，深入基层的第一线，主要是靠两条。 1. 科技抗旱 通过政策的支持及时的改种、补种，及时的追肥，促进苗情的转换。应该说今年在抗灾里面科技发挥的作用是非常大的。 2. 靠机具抢抓农时 靠机具来抢抓农时，使延误的农时及时地把它夺回来，减少这个损失。所以通过各地的努力应该说上半年的粮食生产形势比预期得好。夏粮仍然达到了2462亿斤，和上年基本持平，或者说接近上年，大体上减了8亿斤。但是主粮小麦是增产了20多亿斤，实现了连续七年的丰收，这确实来之不易。所以家宝同志讲这叫天道酬勤。今年是政策好更加上人努力，战胜了这么一个特大灾害。 到了下半年应该说在前期天气的影响仍然不能低估，特别是南方包括北方东北的洪涝灾害。南方的低温和洪涝给早稻生产带来严重影响。现在这个数字还没出来，但是减产是成了定局了，早稻是减产。早稻虽然数量不多，但是早稻减产的信号也是很不好的。大家知道现在粮食的价格还是在上涨。同时早稻的减产特别是收获的推迟又影响到南方的晚稻，好在后期天气比较好，所以最近到湖北一些地方看了一下，今年早稻的苗情基本和去年持平。北方的秋粮特别是玉米，包括东北的水稻，总体上苗情是好于去年。所以我们讲现在一方面秋粮的比重比较大，占全年粮食的70%，现在应该说丰收是有基础的，一方面是面积增加，统计局和农业部统计的数字不一样，但是总的趋势是一样，这个面积是增加的。苗情普遍较好。所以今年夺取秋粮好收成的基础还是有的。 在粮食稳定发展的同时，畜牧业、水产业、园艺产业也是处于稳定发展的态势，大体上肉蛋奶菜比上年同期增长了大体上是二到四个百分点，保持平稳增长的这么一种态势。所以应该讲今年农业生产在极端不利的气候条件下取得这样好的成绩是来之不易的。这是说形势好的一个方面。 （二）农民收入持续增长 第一讲生产，第二讲增收。从上半年统计局公布的数字来看，农民人均现金收入上半年达到了3078元，扣除物价比去年同期增长9.5%，增幅高出1.4%。更为可喜的是今年上半年农民人均纯收入的增长幅度第一次高过了城镇居民可支配收入的增长幅度。上半年农民收入之所以保持一个持续增长的态势最重要的是两条。 1. 农产品的价格向好 除了上半年生猪价格有所阶段性的下跌以外，整个来看农产品的价格是恢复性的上涨。尽管社会上议论比较多，但是对农业来讲、对农民来讲是一个利好。实事求是讲，农民收入的增长如果没有价格的支撑是不可持续的，特别是在我们这样