当前农村教育的问和对策分析.doc

当前农村教育的问题和对策分析 改革开放以来，尽管教育得到了很大的发展，但教育界的问题还是不少。主要体现在三方面：一是重视教育仅停留在口头上，人均教育投入严重偏少，长期居于世界后列，这是我们泱泱大国的一个奇耻大辱；二是教育理念严重落后于世界先进潮流，一直把教育视为政治的延伸，导致国家主义教育观根深蒂固，导致教育的行政附属地位从未改观，导至各具特色的民办教育一直难成气候，导致教育的理想色彩式微而功利色彩昭彰，导致教育内容、教育方法和考评体系的死板教条，导致中国很难培养出有个性、有独立思考能力和批判精神的创新型人才；三是教育不公，主要体现在重视高等教育忽视基础教育，重视重点学校忽视非重点学校，重视城市学校忽视农村学校。可以不客气的说，教育界的一切中观和观问题，其实都是这三方面派生出来的。 农村教育，在目前的格局下，主要是中小学和幼儿教育。农村教育作为全国教育的大头，不仅具备前述三方面的问题，而且作为教育不公的主要受害者，当前农村教育更面临不少特殊的困难和问题。 首先，投入比城市严重偏少，城乡差距越拉越大。 中国的人均教育投入本来就少，又偏向城市，尤其是偏向城市中的重点学校，加上资金下拨的跑冒滴漏，导致直接用于农村教育发展的资金更加微薄。据中国社科院调查，2002年，全社会的各项教育投资总和仅5800多亿元，其中用在占总人口数不到40%的城市人口上的投资就占77%，而占总人口数60%以上的农村人口只获得23%的教育投资。直至现在，重城市轻农村的教育投资取向仍未有根本改观。 农村教育投入偏少，造成教师待遇普遍偏低。很多工作一二十年的教师也只有一千元左右，月薪几百元的教师还为数不少，部分民办教师、临聘教师工资更加微薄。农村教师除了工资，一般没有课时津贴和其他收入来源，班主任津贴也仍然实行的80年代的每月12元标准（小学还只有每月10元）。可想而知，在现在的物价条件下，在农村教师仍然要承担住房、医疗、生活、赡养老人、供子女上学等沉重负担的情况下，这点微薄的工资及少得可怜的班主任津贴，怎不让农村教师的日子过得艰难？虽然2008年提出要在义务教育阶段教师中实行绩效工资，让教师的收入可以多一点，但雷声响了很久了，雨点还没看到一颗。因此可以说，按照马斯洛的需要层次理论，绝大多数农村教师的第一需要是没有得到解决的，他们是真真正正在为国家的教育事业无私奉献，或者按照农村教师的说法，他们是真真正正在教良心书。 农村教育投入偏少，造成农村办学条件难以望城市之项背。近年来，虽然国家在一定程度上增大了对农村教育的投入，尤其是通过强化“普九”建设，使农村学校办学条件有所改善，但与城市相比，总体上农村学校的办学条件仍显落后。农村学校普遍缺乏开展素质教育的软件和硬件，很多学校没有优质的师资，没有足够的教室，没有健全的实验室、图书室、音体美专用教室和其它功能教室，没有标准化操场、食堂和宿舍。尤其是一些村校的条件还相当简陋。由此造成小班化教学无从进行，很多课程无法上，很多活动无法开展，从而严重影响了农村教育质量的提高和农村学生的全面协调发展。 农村教育投入偏少，给学校的日常运转和管理工作带来极大压力。很多农村学校的办学经费相当紧张，有限的办公经费，还要应付各类繁杂的检查、考核和迎来送往，以至保运转都相当困难，也就难以腾出钱来改善教师福利，或者设置奖金调动教师的教学积极性，而且很多教育教学活动限于经费也无法开展。在这种情况下，农村学校的校长是很难当的，巧妇难为无米之炊，手头没钱只有两面受压，上面有各种教育指标和考核的压力，下面有教师的责难和非议，管理压力之大可想而知。所谓完善激励约束机制，在没有钱的情况下，激励机制的建立也就是一句空话，于是剩下的就只有苦口婆心的思想教育和精神鼓励，可这是不能当饭吃的，其有效性必然相当有限。 其次，师资结构老化，优秀教师稳不住。 “振兴教育靠教师”，优良师资是教学质量的最根本保证。然而农村学校相当部分教师是民转公或村聘教师，整体上存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题，只有少数受过专业教育，更多的是凭借日积月累的教学经验在工作，很多教师教法陈旧、观念落后，面对新形势下的素质教育，面对新课程，往往显得力不从心。农村学校还严重缺乏音体美、信息课等专业课教师。然而由于中等师范学校的撤销，师范院校的毕业生又不愿到农村任教，于是多年来，不少农村学校很难再进一个受过正规科班培训的师范类毕业生了。不仅师范院校毕业生不愿到农村来，就是一些优秀的教师也不愿到农村学校任教，就是在农村学校任教的教师，也要想方设法调到条件更好的城市学校去。个中原因，主要有三： 农村教师待遇和工作条件差。收入待遇差，前面已述。除了收入差，农村教师在评职晋级方面的机会也比城市教师少得多。如某县农村小学初中教师合计近10000人，可评了高级职称的教师仅四五人，还不及一所普通高完中