曼谷扩张型都会区的发展及其首要性 .doc

曼谷擴張型都會區的發展及其首要性 鄒以文 蔡青龍 泰國首都曼谷市及其周邊的數個府 Changwat 在過去30年歷經快速發展，形成一個總人口達1,600多萬的擴張型都會區 Extended Metropolitan Region ，不僅在泰國的都市體系中具有顯著的首要性，也是整個國家進步的動力來源，其發展特徵與背景因素，甚具學術研究與實務應用價值。本研究分別從公部門的政策措施和私部門的人力資源及產業變遷的角度，探討這兩類因素對曼谷擴張型都會區的發展及其首要性所造成的影響。 就人口變遷而言，自1970年以來整體都會區的人口成長速度都高於全國及各個區域 分別為中部、北部、東北和南部 ，而人口過度集中加快了該都會區的發展。就曼谷擴張型都會區所包含的曼谷市、內環區 包括Samut Sakhon、Nakhon Pathom、Nonthaburi、Pathum Thani和Samut Prakan等五個府 和外環區 包括Ratchaburi、Ayutthaya、Saraburi、Chachoengsao、Chon Buri和Rayong等六個府 等三環地帶的人口變遷而言，內環區及外環區的人口成長相對快速，符合過去對於都會區發展經驗的研究結果，亦即人口的成長隨著核心區的發展飽和而趨緩，並有人口外移的現象。此外，核心區的機能和產業等也可能外移至內環區及外環區，在挾著腹地廣大、基礎建設及交通運輸改善等優勢之下，吸引了許多企業在此地區投資，而所創造的就業機會即成為人口聚集的主因。 自1980年代加速工業化以來，泰國的總體經濟表現優異，然而內部的區域及城鄉差距仍然存在，儘管政府致力於均衡區域發展，但整體都會區的經濟產值在2008年時仍占了全國近七成，顯然資源的分配呈現過度集中的現象。在整個擴張型都會區的分區中，曼谷市轉型成以服務業為主要的產業型態，內環區則是著重於勞力密集型的製造業，且多屬輕型工業，至於外環區則是以附加價值較高及高度汙染的重工業為主，尤其是Chon Buri及Rayong兩個府更是泰國相當重要的工業發展區位。曼谷擴張型都會區的發展猶如一個小型的經濟體，誠如Kittiprapas 2001 所言，曼谷地區在泰國經濟中的角色是很顯著的，然而這樣的情形所隱含的卻是國內的區域發展更形失衡。 關鍵字：泰國、曼谷擴張型都會區、首要性、人口變遷、產業轉型 淡江大學亞洲研究所東南亞組研究生，E-mail: a78396@ 淡江大學亞洲研究所東南亞組專任教授，E-mail: ctsay200@ 1