本期主题高校债务危机 .doc

财经活页 2007年第10期(总第82期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2007年5月25日 本期主题：高校债务“危机” [按]近日，吉林大学自曝本校债务已高达32亿元人民币。其实，不光是吉林大学，全国各地高校几乎都在债台高筑中度日。豪华的教学楼、先进的教学设施一应俱全，然而繁华校园、五花八门的专业设置、官府衙门一样的高宅深院、气势如虹的大学城背后隐藏的是巨额的银行贷款。伴随着中国的改革开放，中国的教育也迎来了春天。虽然中国农村义务教育凄凉破败，但高等教育却繁花似锦。在倾力打造世界一流大学的新一轮“赶超”热潮中，中国的大学如“大跃进”一样突飞猛进，一日千里。粗放式的经济增长模式铸成了高等教育的奢华浮躁，国有资产所有者权益的虚位使大学成了继国有企业后有一个吞噬国有资产的黑洞，冥顽不化的官本位意识使中国高校与政府其它部门一样追求虚假政绩与形象工程，催生了一个又一个学府衙门，制造了无数学术腐败。在信息时代的今天，在技术进步已成为国家强大、民族复兴的龙头与灵魂之际，承担培养国家栋梁、肩负民族复兴重任的国立大学却成了浪费国家财政资金的“学府黑洞”，发展下去后果不堪设想。值得庆幸的是，中国高校债务危机已经引起党和国家的高度重视，并已着手从体制上解决问题。相信在科学发展观统领下，在国家的科学统筹规划下，各级党政部门一定能够妥善化解高校债务危机，并通过深化高等教育体制改革，回归大学作为教书育人、倡导人文关怀、忠实贯彻党和国家“科教兴国”大政方针先锋的本来面貌，为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。 高校债务：又一个资金黑洞 ——高校债务现状 近日，众多新闻媒体披露我国高校的巨无霸之一——吉林大学因累计欠银行贷款达30亿元之巨，造成学校资金入不敷出，财务运转十分困难。消息传出，舆论大哗，社会各界反响纷纷，吉林大学也因成为舆论关注的焦点，当上了负债“明星”。 实际上，高校负债在中国不是什么新闻。在中国公立大学普遍的负债“时尚”中，吉林大学不过是一个缩影。据中国社会科学院发布的《2006中国社会形势分析与预测》显示，目前中国公办大学向银行贷款大致为1500亿元至2000亿元，有些高校贷款高达10亿元至20亿元，一些大学已经连利息都付不出来。令人更加不安的是，今年部分“两会”代表估计我国公立大学欠银行的贷款余额不是1500-2000亿元，而是更加惊人的4000亿元。二者相差悬殊是因为前者并未将这些大学所欠的工程款、材料款及其他许多隐性债务计算在内。许多业内人士指出，吉林大学不过是自曝“家丑”，其实比吉林大学贷款规模更大的高校大有人在。据分析，一些高校一年收入的50%要偿还银行贷款利息，不要说教学、科研、行政开支，就连教职工工资发放都有缺口。 由于资金运转困难，一些大学已经有计划地减少招生，普通教职工和在校学生也切身感受到了学校财务紧张传导给他们的压力。有的大学至今没有给教职员工缴纳社会保险和医疗保险费，年轻教师如果想换个工作，多年的社保空白就需要他们自己去填空，这笔可能高达数万元的亏空，对于每月工资不足3000元的年轻教师来说，是个不小的压力。此外，该发放给学生的补贴也被校方截留了许多。更有甚者，有的大学连正常的会计报销都受到了影响，从而导致学校整体运转发生困难，无怪有人惊呼高校成了继国企之后的有一个“资金黑洞”，部分高校“破产之说”也由此产生。 对我国高校债务问题，管理层面非常清楚。审计部门此前公布的18所教育部直属高校2003年度财务收支审计结果显示，18所教育部所属高校债务总额就达72亿元，比2002年末增长45%，其中基本建设形成的债务占82%。在审查几所公立大学的账目后，国家审计署署长李金华就曾提醒有关方面，当心大专院校从银行过度借贷的金融风险。仅通过媒体已经披露的信息，就足见近年高校贷款之疯狂。位于河北廊坊的东方大学城投资规模50亿、广州某大学城总投资120亿，江苏等地一些大学城投资最少也在40亿—50亿。要完成这样的“大手笔”，由于财政投入受限，银行贷款便成为高校建设资金的主要来源。在许多高校，贷款已占其基建总额的80%以上。盲目扩张与贪大攀比，致使高校负债累累，问题如山。也许有一天，中国将不得不面对大学的“破产”。 日前，对于由吉林大学债务危机而引发的我国高校债务问题，教育部表示一方面将为高校贷款设立上限额度，设置预警指标；另一方面，也需要政府加大投资力度，帮助学校来化解或承担一部分。然而，事情远没有这样简单。我国高校普遍严重负债状况的形成不是一个偶然，其中的深层次因素需要管理层认真深思，正所谓“冰冻三尺非一日之寒”。正因为如此，一些高校已表示单靠自身力量无法解决债务危机