环境绩效评估（ISO14031）与.doc

環境績效評估（ISO14031）與 環境管理系統（ISO14001）之關係 科建管理顧問公司專任顧問師　陳美枝 ㄧ、何謂環境績效評估（ISO14031）　　ISO14031環境績效評估於1999年10月正式公告。而TC207/SC4的工作小組為了配合ISO14031環境績效評估標準的公告，也彙整了各國不同組織實施環境績效評估之技術案例，而制定了ISO/TR14032的環境績效評估報告。環境績效評估（Environmental Performance Evaluation），是持續對組織環境績效進行量測與評估的一種有系統的程序。對象則是針對組織的管理系統、作業系統，乃至於其周圍的環境狀況。　　組織的環境管理績效為環境績效評估的工作重點所在，在考量成本效益下，可針對其重要的環境參數，建立持續監督的系統，並將評估結果與各利害相關者加以溝通。這也呼應了環境管理系統之持續改善之要求與精神。 二、環境績效評估指標的建立與選擇　　進行環境績效評估時，最重要的課題即為選擇適當的環境績效指標（Environmental Performance Indicators,EPIs）。指標的選擇攸關後續績效評估展現的成效，故組織選擇之EPE指標所呈現的，不管是定性或定量的數據或資訊應簡單明瞭易懂，甚至由其指標亦能反映出組織的特性與範圍。　　在ISO14031所規定的環境指標，依其評估對象與目的之範疇大小，分為環境狀態指標（Environmental Condition Indicators，ECIs）和環境績效指標（Environmental Performance Indicators, EPIs），而EPI又可分為管理績效指標（Management Performance Indicators, MPIs）及作業績效指標（Operation Performance Indicators, OPIs），可分別針對組織外界之環境，組織本身之作業系統及管理系統進行評估。 （１）環境狀態指標（ECIs）　　　此為環境績效評估三個領域中最基本的考量因子，可提供必要的資訊　來協助組織選擇適當的環境管理系統及作業系統指標。由組織周圍的環境　狀況包括當地區域乃至於至全球性的環境條件，其範圍包括空氣、水、土　地、植物、動物、甚至是人類健康皆包含在內。　常見的環境狀態指標（ECIs）如下表： 　 範圍 指標實例 當地性 1. 土地開發面積2. 工廠附近土壤中特定污染物之濃度3. 單位產品量目前使用之廠區面積大小（m2/公噸）4. 某種生物體內毒性物質的累積含量5. 空氣中某種毒性物質的濃度6. 距工廠一定距離處，特定動植物種的數量 區域性 1. 水中魚的種類數量2. 水中N/P的濃度3. 地下水或地表水中特定污染物之濃度4. 工?廢水排放口附近之水質變化5. 承受水體之溶氧量6. 年用水量（m2/年） 全球性 1. 資源（原油、某礦產）之開採量2. 能源之年用量3. 單位產品量氟氯碳化物消耗量4. 單位產量之二氧化碳排放量 （２）管理績效指標（MPIs）　　　此指標可直接反映出組織在管理績效上之努力成果。這也是在環境管　理系統中尋找績效指標時最直接的來源。可以組織所制定的環境政策、目　標及標的為基準，進而評鑑環境績效指標是否達到目標。這是導入環境管　理系統已經一段時間之組織訂定目標標的時之最佳參考範例。　常見的管理績效指標（MPIs）如下表： 類別 指標實例 符合性 1. 稽核次數與頻率2. 緊急應變反應時間長短3. 環境目標標的達成數目或比例4. 年環保罰單（被公告違規）次數與金額5. 矯正措施次數 財務績效 1. 投資污染防治措施金額2. 污染防治措施操作維護金額3. 廢棄物處理費用4. 改善產品或製程之成本5. 環境管理訓練相關費用6. 經由降低資源使用、污染預防或回收再利用節省之金額 利害相關者 1. 社區對環境抱怨次數與頻率2. 新聞報導次數（正面或負面）3. 贊助或自行建置地方性清除或回收計劃數4. 出版或公開組織環境績效報告次數 環境管理系統之實施 1. 員工對環境改善提案數2. 員工對相關環境議題或事務參與人數3. 員工接受環境管理訓練人數比例4. 被認可合格具有環保專業之人數5. 執行特定之環境規範與操作實務的程度6. 投資環境改善計畫的獲利金額7. 替代物料的新構想案8. 原物料取得來源是否將環保列入評估項目9. 管理階層會議討論環境議題比率 （３）作業績效指標（OPIs）　　　組織的操作系統包括廠房、設備、原料與能源供需等之設計與操作，　所以於操作系統中之指標分為（1）物料：製程回收再利用的物料；（2）　能資源（包括燃料）；（3）產品：