2013年下半年中山大学《绩效评估》第一第二次作业.docVIP

2013年下半年中山大学《绩效评估》第一次作业 1.简述行政机关在政府绩效评估中的角色与作用 1 ．管理公共事务和治理公共问题 2 ．管理行政系统内部公共事务 3 ．建立政府与公众之间的信息沟通机制 2.简述关键绩效指标法的实施步骤。 答：（1）确定工作产出：明确组织目标，自上而下逐步确认增值产品，绘制客户关系图，为岗位各项工作产出设置权重； （2）建立关键绩效考核指标：针对不同的工作产出确定使用的指标类型，利用SMART原则设计考核指标，为各项考核指标划分权重； （3）设立考核标准：确定由谁来进行考核，明确如何对各项标准进行考核； （4）审核关键绩效指标：审核指标和标准的客观性；指标和标准的全面性；指标和标准的可操作性，提供回馈及修正信息。 3.简述构建政府绩效评估指标，应遵循的几个原则。 1．综合、全面性原则 2．系统性原则 3．“硬”指标与“软”指标相结合、定量与定性相结合的原则 4．可操作性原则 5．与职能行使保持一致的原则 6．导向性原则 7．独立性与差异性原则 4. 谈谈如何推进政府绩效评估的开展并发挥其作用？要使政府绩效评估措施能够在实践中得到有效实施并发挥积极作用，就应当着眼于转变观念、消除体制障碍。营造观念与体制环境是推进政府绩效评估发展并发挥其作用的有效途径。中国政府开展绩效评估必须立足国情，深入研究，渐进推行。要根据我国政府公共管理的历史传统、实际面对的问题和制度环境等现实情况，提出政府绩效评估稳妥可行的实施方案，选择恰当的评估范围，构建科学的评估指标体系，形成科学化的政绩观念。在此基础上，进行充分论证和试点，分步骤、有重点地实施。在绩效评估的具体指导思想上，我国政府绩效评估要坚持经济建设与社会公平并重、管理职能与服务职能兼顾、发挥政府部门的主动性与行政权力的适度制约相结合。在我国近期阶段，还要强化寓社会管理于公共服务之中的职能行使； 在评估指标体系的构建上，开展政府部门绩效评估，应当按照政府部门的职能进行分类设计绩效评估指标体系；开展公务员绩效评估，应当按照公务员的不同类型（包括管理类、专业技术类和行政执法类）进行分类设计绩效评估指标体系。 在具体方法和步骤上，就全国范围来看，根据社会经济发展的不平衡性，要大体区分东、中、西部地区在实施中不同水平和进度的要求，并体现绩效标准、评估指标等方面的明显差异。就一个地区来说，其各个地方在实施中也要允许差别，体现差别。从行政层次上说，中央、省、市（地）、县（市）、乡（镇）五级政府机构，各个层次的绩效指标要有明显区别。要选择比较贴近实际、贴近社会、工作比较具体的部门，先行开展政府绩效评估工作；在同级政府部门中，要选择行业化、专业化强，易于进行量化评估的部门首先进行标准化的政府绩效评估试点，以便从中取得经验，带动一般。在此基础上，总结各地政府和部门那些科学化、公正化、操作性强的方案和具体方法，形成具有指导作用的一般性原理，并逐步向其他部门推行。同时，要总结政府绩效评估实践中存在的原有体制对推行政府绩效评估措施的障碍，及时采取配套措施，从而使政府绩效评估措施有效发挥作用。 政府绩效评估是一项综合的系统工程。要使绩效评估形成长效机制，就要建立科学合理、结构完整、措施配套、操作易行的评估体系。这一体系既要关注政府绩效的总体部署、战略目标和规划，又要选择适当的绩效评估模式；要体现出分部门、分项目、分层次、分地区、公务员分类管理的特点，还要完善配套措施和规章制度，建立绩效评估报告制度、问责制度、奖惩制度等。政府绩效评估立法的主要内容包括？ （二）明确政府绩效目标 （三）规定绩效评估的程序 （四）明确评估结果的效力及其使用 2. 绩效评估与传统考核制度的联系和区别有哪些？ 2.2区别： 1．评估与考核客体的侧重点不同 2．评估与考核对象的内容不同 3．评估与考核标准确立的依据不同 4．评估与考核的程序不同 5．评估、考核的结果与政府部门的关系不同 3.美国政府绩效评估对中国公共管理改革的借鉴和启示有哪些？1．有助于我们具体地分析和认识我国所处的发展阶段 2．有助于我们根据社会的需要确定政府部门的职能 3．有助于我们根据信息时代的要求，建立和完善信息交流与沟通机制 4．有助于我们进行政府公共管理体制改革，加速市场化进程 启示： （1）注重服务，建立服务型政府。 （2）切实转变政府职能，实行从“全能政府”向“有限政府”的转变。 （3）改革行政审批制度。 （4）再造政府业务流程（process），以获得在效率、质量和服务等方面政府绩效的全面提高。 4.请概括我国现有的几种政府绩效评估方式？1．政府部门的自我评估方式 （1）评估政府部门内部的自身管理 （2）评估政府部门对公共事务的管理 2．专门评估机构的评估方式 （1）政府类专门评估机构的绩效评估 （2）社会性专门评估