第4讲 刑事政的制定原则.doc

1 第4讲 刑事政策的制定原则 一、刑事政策的制定原则 （一）概念 刑事政策的制定： 针对一定时期内的犯罪问题，提出并选择解决方案的过程。 针对性 特定性 可行性 预测性—— 建立在对犯罪规律的准确把握上 3 刑事政策的特定性、针对性 美国曾于1967－1977年间停止死刑执行，后由于犯罪率增长，恶性犯罪严重，又恢复死刑执行。 到90年代，社会治安继续恶化、暴力犯罪大幅增加的形势， 美国参议院1993年11月通过严厉打击犯罪的“布雷迪法案”（又称“星战计划”），由联邦政府5年内拨款230亿美元，用于加强枪支管理、扩大警察编制、落实安全防范措施、改进监狱工作等。 1996年初，中国重大刑事案件发案率明显上升，北京接二连三地发生一系列罕见大案： 2月2日全国人大常委会副委员长李沛瑶在住所被杀， 2月8日，北京市朝阳区工商银行甘水桥分理处运钞车遭蒙面人持枪抢劫，2月13日，北京市新街口海泉珠宝行被抢 从96.4开始，全国部署一场“抓现行、破大案、追逃犯、挖团伙”为主要任务的“严打”斗争 4 2009－2010 重庆打黑除恶专项斗争 2006年始，重庆市持续开展打黑除恶专项斗争 2009年6月，重庆再次掀起打黑除恶高潮 2010年底，重庆警方共立案侦办黑恶犯罪团伙375个，已判决黑恶团伙231个，判处死刑57人（含死缓37人），已有13人被执行死刑。 包括原重庆市司法局局长文强、“杀人生产队队长”樊奇杭等。 所涉罪名多样化： 组织、领导、参加黑社会性质组织罪， 故意杀人罪，故意伤害罪， 强迫卖淫罪，组织卖淫罪， 非法制造毒品罪，贩卖毒品罪，运输毒品罪 受贿罪，绑架罪，抢劫罪等。 5 背景：黑恶势力的危害 　　 一、渗透领域不断拓宽 大到能源、交通、建筑等国计民生的重点项目，小到粮油菜肉等事关日常生活的商贸活动，无孔不入。 　　二、拉拢腐蚀党政干警，寻求“保护伞”。 一些黑恶犯罪头目甚至是人大代表、政协委员，加紧向政治领域渗透，寻求“政治庇护”，危害执政基础。 　　三、以黑养商、以黑护商 ，一些黑恶势力组建的公司拥有不法资产上亿元，并以公司企业为依托从事洗钱、偷税漏税等犯罪活动。 　　四、犯罪手法多样，手段更凶残。 6 背景：黑恶势力犯罪手段 —— 火拼争场子，强收保护费，命案频发； —— 绑架和敲诈勒索，甚至绑架他人到澳门以赌博敲诈，涉案金额特别巨大； —— 强行放贷敛财 —— “黄、赌、毒、枪”，杀人、伤害、绑架、贩毒等 —— 组织、唆使黑恶势力成员，利用征地拆迁等煽动不明真相的群众集访闹事 严重干扰和破坏正常的市场经济秩序，严重危害人民群众生命财产安全，成为保障社会稳定的巨大障碍。 7 过程：专项斗争的组织开展 组织：当时的市委书记薄某作出指示与部署。 市长提出具体要求，市委成立打黑除恶专项斗争领导小组（打黑办） 在市委政法委和市打黑办具体协调指挥下，政法、纪检监察、经济三条战线联合出击，政法各部门和纪检监察、组织、宣传、工商、税务、银行等部门整体联动。 打击重点： 1、涉枪、涉毒、涉赌等各类黑恶势力； 2、滋生蔓延的各类帮派黑恶势力； 3、公然插手和操纵群体性事件的黑恶势力； 4、盘踞建筑、金融、交通、物流、娱乐等的黑恶势力； 5、跨境黑社会组织； 8 专项斗争的目标定位 —— 对所有黑恶势力进行毁灭性打击，严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁其经济基础，铲除“保护伞”： “保护伞”没打掉的不放过， 违法违纪人员没查处的不放过， 经济基础没摧毁的不放过， 追缴没收非法所得判决没执行的不放过； —— 遏制新黑恶势力，防止滋生蔓延，净化社会环境 —— 推进社会治安综合治理，切实增强群众安全感 9 但就在打黑的背后，还有？ 刑讯的阴影 凤凰网曾报道：“对于有记者提出刑讯逼供的提问，薄表示，据他了解没有发生刑讯逼供。重庆打黑除恶涉及面很宽，但是是依法办案。” 2010年，樊奇杭的律师朱明勇公布了三段视频，详细记录了樊被刑讯的证据： “对樊某某的刑讯逼供更是到了极致，手段多样，且性质极其恶劣。１.“吊”２.“打”３.“打表”４.“熬”５.“饿”６.“被逼自杀”” 2010年8月22日，全国律协刑委会秘书长韩嘉毅律师在其网上发表了《全国律协刑委会密切关注朱明勇律师》，对此予以声讨。 12 重庆市司法局《关于深入推进打黑除恶专项斗争工作的意见》 要求办案律师： “坚持基本犯罪事实清楚，基本犯罪证据确凿的原则，不纠缠细枝末节，保证案件办理的质量和效率。” 重庆打黑案件中，不仅在侦查和审查起诉阶段不允许刑辩律师去会见犯罪嫌疑人，而且不允许刑辩律师在审判阶段去单独会见被告人，非要强行陪同。 除此之外还丧失了阅卷权和质证权。 13 课堂问题： 1、重庆打黑的