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管理文化浅析 西方古代管理思想的起源与演变 西方管理思想起源于古希腊，其实质是国家的民主管理制度。希腊最大的特点是城邦多。中国春秋时的封国，所有的封国都隶属于一个统一的中央政府，而希腊的各个小邦则没有这样一个顶头上司。希腊是一个古典型民主社会。当遇到公共事务时，他们就在集市上集会，推选有威望的长者主持，听取大家的意见。当发生战争时，大家就推选一位武艺高强、精力过人的人，集权并统帅大军去进行战争。战争结束后，大家就顺理成章的革除这位民选统帅的权力。而在古中国，则是另外一种情形。举一个例子，尧舜时代，连续多年的洪水泛滥，为了大范围治理洪水，部落联盟推举大禹为治洪领袖。从此，大禹便坐上了联盟盟主的位子。令人意想不到的是，在洪水治理之后，部落联盟的各个首领却并没有要求联盟返还他们的权力。我们并没有看到相关的资料，说各部落首领要求联盟返还他们的权力，更没有看到个人方面的抗争。大禹之后，其儿子启继位，建立了我国第一个奴隶制朝代——夏朝。 在民族危难的时候，人民把权力借给盟主使用几天，这是一种信任。危机过后，还权正如借债还钱，乃天经地义。如果借给你的权力赖着不还，就辜负了人民对你的信任。部落联盟把本属于各个部落的权力异化为中央集权。当这个中央建立起正式的政府后，它就可以大张旗鼓地置办军队。联盟首领有了军队，集权就演变为极权。这是典型的东方式国家管理制度。 再回到古希腊。希腊没有朝着大禹那个方向走，而是沿着既有的路子发展。当然，其中也免不了争权夺利的战争，但是主权在民的思想却一直延续至今。（所谓民主，即主权在民，人民作主。）当时，占城邦大多数的自由民在政府管理事务中拥有发言权。公元前594年，梭伦被选举为雅典执政官，开始进行了大刀阔斧的一系列改革，其中最大的亮点是其政治机构的改革。今天欧美国家所普遍实行的公民议会制度和司法陪审制度，即为梭伦首创。这一制度，开了世界各国平民参政和参与司法陪审的先河。美中不足的是，梭伦的改革虽然调节了敌对集团之间的激烈冲突，但终因贵族丧失太多，平民对土地的要求没有得到满足，两者之间的矛盾日益加深，最后梭伦拿定主意，要求雅典人立誓保持他的法律，随之放下权力，离开雅典到海外漫游去了。这里强调的是，像梭伦一样的民选执政官，有机会建立僭（jiàn）政而自动放弃政权。 雅典的民主管理制度演变到近现代，成为西方民主国家的普遍政体模式。当然表现在具体国家之中具有一定的差异性。跳过西方漫长的民主进程，我们单挑具有代表性的美国民主制度作一个简要的回顾。 1776年7月4日，美利坚合众国《独立宣言》正式通过，随后美国开始了北美人民八年的独立战争（从1775年的列克星敦战役算起，到1783年巴黎和平条约签订结束）。独立战争胜利后，华盛顿解散了军队，回到家乡。1787年美国制定了第一部宪法，1789年华盛顿当选美国第一任总统。国家已经摆脱英国的殖民统治独立了，美国人为什么迟迟没有建立联邦政府呢？这要从美国人的民主观念谈起。美国的《独立宣言》中有这么几句话：我们认为这些真理是不言而喻的：人人是生而平等的，他们都被造物主赋予某些不可剥夺的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福权。（这与1793年法国通过的《人权宣言》：“在权力方面，人们生来是而且始终是自由平等的，这些权利就是自由、财产、安全和反压迫。”具有本质上的一致性。）美国人认为，制定一部宪法的前提，就是认为统治者有可能是一群无赖、骗子或窃贼。因此，宪法的首要目标就是防止统治者耍无赖，防止他们窃国窃财，损害一国人民之利益。一个国家的统治机构——政府也是如此，如果权力集中在部分人手中，就有可能行不义之事。所以美国人害怕组建一个政权来压迫人民，损害人民利益，认为一个有权力、有军队的政权是一个可怕的东西。但是，随着经济社会的不断发展，特别在处理对外贸易之类的事情时，没有政府的弱点和不足就暴露出来了。所以，各联邦又派代表重新集会，决定制定宪法（世界上第一部宪法《联邦宪法》，成为美国人世俗的《圣经》），成立联邦政府，选举总统。所以美国人认识到权力制衡的重要性。 《独立宣言》、《人权宣言》都包含这样一些思想：主权在民的原则、分权制衡的原则、保障人权的原则。以下是几个例子。 ※沉默的自由 1963年，美国亚利桑那州的青年米兰达，被凤凰城警方以绑架和强奸一个十八岁弱智少女的嫌疑而逮捕。他在警察局接受了两个小时的问询后，签下一份自愿坦白书。但是事后，他又说他并不知道有“《宪法第五修正案》的权力”（该条款规定，任何人不受强迫自证其罪，即有权保持沉默）这一说，不知道自己有沉默权，而警察也没有告诉他。 米兰达的律师在法庭上抗议说，根据宪法，米兰达的坦白不可以作为对所犯罪行供认不讳的证据。但那个时候，自愿坦白是可以呈堂作证的。当然也就无需警察向犯罪嫌疑人告知他有什么权利。所以，米兰达的自愿坦白作为重要证据