经济转轨时期国企业工会发展概况.doc

课程论文 题 目：转轨时期中国国企工会发展现状 院 部： 商学院 专 业： 人力资源管理 姓 名： **** 学 号： 指导教师： 李先涛 2012年 6月 10 日 目录 前言 1 1背景 2 1.1国有企业客观现状 2 1.2工会参与国企改革 2 2国企—工会 3 2.1工会与党组织的关系 3 2.2工会与行政的关系 3 2.3工会与党群部门的关系 4 2.4工会与行政部门的关系 4 2.5工会与职代会的关系 4 2.6工会与职工群众的关系 4 3影响改制和维权的因素 5 3.1思想认识方面 5 3.2政策方面 5 3.3企业环境方面 5 3.4工会工作方面的因素 6 3.5工会干部和工会体制方面 6 4思考和建议 6 4.1加强学习，提高认识，掌握依据 7 4.2明确态度，坚持原则，提出主张 7 4.3源头参与，全程介入 7 4.4维护改制工会组织的合法权益 7 4.5维护职工劳动经济权益 8 4.6维护职工民主政治权利 8 5工会参与和创新社会管理 8 5.1工会责无旁贷 8 5.2工会的独特优势 8 结束语 10 参考文献 11 前言 随着经济体制改革的不断深入，国有企业劳动关系发生了巨大变化， 劳动关系主体显现，调节手段多样化，但劳动争议增多，劳动关系稳定性差，需要进一步探索其调整模式，原则是降低劳动关系调整成本，提高效益；推行产业民主， 强化人力资源管理。 《中国工会章程》 明确规定中国工会是“会员和职工利益的代表”。由此不难看出，中国工会的作用是：作为独立的社会团体法人，在政府、企业、劳动者三者利益关系中，代表和维护劳动者的合法权益；在企业内部劳动关系中，代表和维护劳动者的合法权益。 近年来，随着国企改革改制的深入，劳动关系日为职渐纷繁复杂，侵犯职工权益的事件屡有发生。作为工利益的表达者和维护者，工会组织也有着自身的“难言之隐”，尽管有自上而下的组织体系，但它并非党政机关报；尽管有法律法规的保障，但它并非执法主体。在中国的转轨时期，工会这种“柔性”组织又是如何增强韧劲，以柔克刚，维护好职工的合法权益？这是本文试图与大家共同探讨的问题。 1背景 1.1国有企业客观现状 对国有企业改制，在上世纪80年代中期就已开始，但成为国有企业改革的主题，是90年代以后的事。在经济转轨过程，中国国有企业经历了惨痛的亏损阶段,国有企业的亏损与国有企业的产量扩大以及市场竞争结构等方面因素有关。 我国国有企业是以一种一般企业制度或主体企业制度的形式长期存在。 （1）我国大凡关于公有企业的立法多以量大面广的国有企业为对象，从60 年代初的《工业三十条》到转型期的《企业法》、《破产法》无不如此。 （2）分布过散，战线过长，重点不重。由于企业规模和实力与国外企业存在着巨大的差距，使许多国有企业在对外开放和外资进入的情况下，穷于应对，面临生存危机。 （3）百业一制，万厂一体，形式主义泛滥成灾。在数以十万计的企业中推行整齐单一的全民所有制，由此产生的后果是部门结构调整乏力，地区结构基本趋同，企业组织效率低下。 （4）组织目标模糊，为数众多的国有企业长期徘徊在政治组织、政府部门和经济实体三种功能相去甚远的组织目标之间。企业出现了既无核心，又无中心的尴尬局面。 1.2工会参与国企改革 工会参与国企改制和维权是重要的而且是必要的。 鉴于我国国有企业存在着上述产权不清晰、责权欠明确、政企未分开和管理不科学的问题。党的十五次全国代表大会报告中明确指出：“现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体”。 1999 年十五届四中全会又明确指出“公司治理”的概念。至此，我国企业改革有了更明确的方向，也有了具体的目标1999 年十五届四中全会又明确指出“公司治理”的概念。至此，我国企业改革有了更明确的方向，也有了具体的目标。 工会参与国有企业改革和维护职工合法权益，一是其基本职责，我国《工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”，二是对于建立和完善社会主义市场经济体制，促进国有企业快速持续健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度和党的阶级基础及其执政地位等都具有十分重要的意义。 2国企—工会 国有企业工会组织坚持走中国特色社会主义工会发展道路，一方面要遵照《工会章程》独立自主地开展工作，依