美国高等教育的度设计与实用主义哲学精神.doc

美国高等教育制度设计中的实用主义哲学精神 ——以加利福尼亚州为例 黄水清 （南京农业大学信息科学技术学院，南京 210095） 摘要：介绍了加利福尼亚现行的高等教育体系，指出了其制度设计中的几个特别之处，如普及与卓越并行、双向转学、分层治理、分级考核、人人享有教育机会等，阐述了作为美国精神哲学基础的实用主义思想对加利福尼亚高等教育制度设计的影响，分析其中的利弊，建议我国现阶段的高等教育应吸收普及与卓越并行、双向转学、分层治理、分级考核、人人享有教育机会制度中的重实效、重实践、以学生为中心的合理因素，扬弃实用主义哲学中过于功利的成份。 关键词：美国 高等教育 实用主义 加利福尼亚 美国的宪法规定，高等教育不是联邦的责任，而是由各州自行立法、管理与实施。因此，美国的高等教育体系在每个州都不尽相同。这其中，由于本州高等教育的健康发展，加利福尼亚和纽约两个州的高等教育管理模式成为美国高等教育的典范，被其它州甚至全世界争相研究和效仿[1]。其实，虽然由各州分别立法、管理与实施，美国各州的高等教育体系仍存在很大的共性。如美国高校基本上可分为两年制社区学院、四年制学院、综合性大学、研究性大学四类。作为成功范例的加利福尼亚模式与纽约模式，在本质上也有异曲同工之妙。本文将以加利福尼亚州的高等教育体系为例，探讨美国高等教育制度设计中实用主义哲学或明或暗的影响，分析其利弊及对国内高等教育的借鉴作用。 1 加利福尼亚州的高等教育体系 二十世纪五十年代，加州大学伯克利分校的第十二任校长克拉克·克尔(Clark Kerr)发起了著名的高等教育改革运动，提出了有关公立高等教育的构架、功用和发展蓝图。1960年，克拉克·克尔主持制定了《加利福尼亚州高等教育总体规划》(The California Master Plan For Higher Education)，该规划被认为是美国历史上最重要的教育政策文献，至今仍在影响着加州和美国的高等教育发展[2]。按照规划，加州的公立高等教育形成了独特的结构格局和制度体系，美国其他各州争相仿效。目前，加利福尼亚已建成由加州大学系统、加州州立大学系统和加州社区学院系统三部分构成的公立高等教育体系。其中，加州大学系统有10所分校，定位为研究型大学，加州州立大学系统有23所分校，定位为教学型大学，加州社区学院系统为两年制学院，共有110所[3]。加州大学系统共有大约21万名学生注册，2008年共有4.2万人获得学士学位。加州州立大学系统共有大约43.7万名学生注册，2008年共有7.3万人获得学士学位。加州社区学院系统共有大约270万名学生[4]。 除了由三部分组成的公立大学系统外，加州高等教育体系还有一个系统，即私立大学与独立学院。这其中，既有斯坦福、加州理工这样的世界级名校，也有凤凰城大学这样培养职业领域实用人才的学校。2008年，76所获得西部高校联合会综合认证的私立大学和独立学院在加州共有251,330名在册学生，其中本科生132,301名，研究生101,111名，职业培训人员17,918名。2008年度76所获得认证的私立大学与独立学院共有3.5万人获得学士学位[4]。 由于私立大学与独立学院办学经费与政府无关，除了奖助学金与研究经费资助外，政府对私立大学与独立学院基本上没有约束能力。因此，政府在设计高等教育制度时主要以公立大学体系为对象。 2 加利福尼亚州高等教育的几个特质 1960年的《加利福尼亚州高等教育总体规划》包含了以下几项主要规定：高等教育各部分之间职能分化；实行普遍入学的原则；实行区别招生；社区学院转学制度；通过灵活、便捷的加州政府助学金和私立高等教育机构的招生容量最大化等措施保证学生在高等教育系统之间自由选择就读；通过税收、财政资助和州投资责任的落实等保证高等教育的可支付能力[5]。此后，加州的高等教育取得了巨大的成功，大学数量、入学人数、学位授予率均大大超出预期，有力地支持了加州经济的强势增长。正如经济合作与发展组织在1990年的报告中所指出的，《加利福尼亚州高等教育总体规划》是一次联合“平等与优秀”的努力，它“把逻辑加到了历史上”，抓住了历史，并引导了历史[5，6]。 加州的高等教育至少具有以下几个方面的特质： ①普及与卓越并行的原则下，按地区布局各类院校，不同职能的院校间既有分工也有合作。 普及与卓越并行，是加州高等教育的一个基本理念，对这一理念的坚守使加州的公立高等教育系统赢得了广泛的赞誉。 克拉克·克尔认为，在高等教育走向大众和普及的时代，如果大规模扩大招生规模，试图把接受大众化高等教育和普及高等教育的学生都容纳在原有精英型高校之内，高等教育质量将遭受多方面的挑战，也即，高等教育的普及和大众化高等教育在某些时候将削弱高等教育自身[7]。在1960年的总体规划中，克拉克·克尔给出了“普及