完善我国公务员核制度的思考.doc

班 级 学 号 江西农业大学南昌商学院本科课程论文 （中国人事制度） 完善我国公务员考核制度的思考 姓 名 专 业 教 师 江西农业大学南昌商学院 二0一二年六月目录 摘要 1 一、公务员考核制度的概述 2 （一）公务员考核制度的内容及其相关规定 2 1. 公务员考核的内容 2 2.公务员考核的方式 3 3.公务员考核的程序、方法、主体 3 4.公务员考核的结果及其使用 3 （二） 建立公务员考核制度的意义 4 二、 当前我国公务员考核制度的现状及发现的问题 6 （一）考核方法不科学 6 （二）考核方法单一 6 （三）考核程序不规范 8 （四）考核结果有失公平 8 （五）缺乏有效的监督机制和法律法规体系 9 三、完善公务员考核制度问题应做出相应的对策 9 （一）建立具体化的考核指标体系 9 （二）建立多样化的考核方法体系 9 （三）建立严格的考核监控体系 10 （四）控制考核结果等次,健全反馈体系 10 （五） 建立考核者甄选、培训体系 10 参考文献 12  摘要 我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处, 开始形成自身的特点并已初步发挥了功能性作用, 但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出来, 虽然学术界和各级政府都在积极探索公务员绩效考核的创新, 但在具体操作中却存在着诸多问题。  一、公务员考核制度的概述 （一）公务员考核制度的内容及其相关规定 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等，对所属公务员进行考察、评价的制度。, 公务员考核制度由四个方面的要素组成:既主体要素, 即主持和组织公务员考核的机关,是依法具有管理权限的机关；内容和标准要素, 即考核公务员的哪些品质、能力以及表现等；程序要素, 即如何组织实施公务员考核, 包括步骤、方法、顺序等；效力要素, 即考核结果具有何种效力, 如对公务员晋升职务、级别等是不是有影响。 1.公务员考核的内容 《公务员法》第三十三条规定:“对公务员的考核,按照管理权限, 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。” 确定考核内容是考核工作的前提。考核内容是否科学、合理，直接关系到考核工作的质量。我国公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。这五个方面综合体现了公务员的素质及其履行岗位职责的情况，是一种概括性的表述。其基本含义是：（1）德，包括公务员的政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况及个人品德；（2）能，指业务知识和工作能力；（3）勤指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神；（4）绩，是指工作实绩；（5）廉，是指廉洁自律情况。 公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。这是因为，工作实绩是公务员实际为社会做出并为社会所承认的劳动成果，是衡量公务员对社会贡献大小的尺度。把工作实绩作为公务员考核的重点，可以防止领导者凭个人好恶或主观印象来评价公务员，从而使考核更具客观性。另外，工作实绩是公务员思想、能力、素质、作风的综合反映，是对公务员德、能、勤、廉的整体检验。突出工作实绩也是一种导向，有利于培养公务员脚踏实地的工作作风。 2.公务员考核的方式 《公务员法》第三十四条规定:“公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。” 考核方式也称考核类型，主要有平时考核和定期考核两种。平时考核通常是指公务员管理机关或主管领导对公务员在日常工作中的表现及功过进行了解和记录。定期考核以平时考核为基础，就是说要将平时考核与定期考核结合起来。为此，需要正确认识并处理好二者之间的辩证关系。首先，平时考核是定期考核的基础。平时考核通过对公务员德、能、勤、绩、廉等方面日常表现的全面了解和掌握，为定期考核提供根据，作好准备。其次，定期考核是对平时考核的概括和总结。不进行定期考核，平时考核所获得的材料就不能得到有效的整理、分析、归纳和升华，也就无法最后形成一个全面、准确的考核结果。因此，在公务员考核中，只有将这两种考核有机地结合起来，才能实现考核的目的。 3.公务员考核的程序、方法、主体 《公务员法》第三十五条规定:“对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式, 先由个人按照职位职责和有关要求进行总结, 主管领导在听