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提高领导者协调利益关系的能力 （文本根据教师授课录音整理） 严翅君 教授 中国经过了29年的改革开放，由于市场经济的效益原则，由于各方面因素的影响，我们的整个利益结构已经发生了分化。有专家说，今天的利益格局可以说是一个利益矛盾的格局，是利益的冲突时代的到来。那么有人说，利益冲突好象有点过分，但是实际上利益冲突是的的确确在现实生活中不断的发生着。问题不在于我们是不是承认这个事实，利益矛盾的出现和利益冲突时代的到来，问题在于我们作为一个执政党如何来提高我们协调利益关系的能力和化解矛盾，进一步的缓解这个冲突，逐步地真正地达到利益和谐。这是我们今天需要做的。 今天这个专题想向各位领导汇报这么几点体会： 第一章 现阶段协调利益关系的重要性 第二章 协调阶层利益关系的原则 第三章 建立协调利益关系的有效机制 第一章 现阶段协调利益关系的重要性 第一节 利益的内涵 利益就是满足社会成员物质和精神需要的条件。它包括四种利益，一是经济利益，二是政治利益，三是文化利益，四是发展机会。 经济利益，是指社会成员获得以货币实物或劳务等形式所出现的经济收入，包括所享受的各种劳动力社会保障和保险。通俗的说，经济利益最基础的部分就是，作为一个劳动者，应该有劳动的权利，劳动了，就有获得相应收益的权利。如果在劳动年限内，由于某种原因不能劳动了，比如说：企业的破产、企业效益不好等等，导致失业下岗，那么劳动者应该有获得社会保障的权利。不在劳动年限内，应该有获得养老保险、医疗保险等等方面的权利。这可以说是最基本的经济利益。 政治利益，是指社会成员参与国家与社会事务管理的权能和享受的利益。通俗的说就是，所谓最基本的政治利益，就是作为中华人民共和国的公民，你应该要有选举权，应该要有被选举权，应该要有知情权，应该要有参与国家和社会事务管理的这种权利。 文化利益，文化利益是指人们通过对教育，文化娱乐，体育运动等的权利的不同程度的享受所获得的利益。说的通俗一点，比如文化利益最起码的，作为公民的子女，应该要享受义务教育的权利；在义务教育之后，有平等的享受其他国民教育的权利；在工作的时候，平等的享受培训的权利；以及其他的方面，像文化、娱乐、体育运动等等各方面权利的享受。 发展机会，很多人不把这一点放在利益里面讲，但实际上，这个是利益的最重要的组成部分。所谓的发展机遇，就是社会成员通过提高自身素质采取的一定的方式，和其他社会成员展开竞争，从而改善其经济、政治、社会地位的现实可能性。发展的机会对于不同的人是不一样的。有的人与身俱来，和别人因为先天的条件不一样，发展的机会可能就不一样。譬如说，有的人生下来可能很聪明，很健康，有的人生下来不聪明，不健康，同样的机会放在你们门口，有的人就能取得，那个弱势的，那个体质条件各方面，先天条件不行的人，就不容易取得。那么第二种就是后天的条件。譬如说，出生的环境，家庭背景等等不一样，它也会给人们带来不同的机会。 根据十七大的精神，关于社会建设这一部分讲了六点。其中五点是讲了三个东西。 第一点讲的是教育上的平等，获得教育上的平等，教育上的利益，那么更容易取得发展机会。教育平等是一种事前平等，就是说在事前获得的一种平等，那就可能赢得很多的机遇，就可能克服先天带来的或者后天提供的一些事实上不平等的一种情况，从而获得新的一种发展条件。而教育平等中最重要的一种叫做事前平等。十七大在社会建设中讲的第二点、第三点，一个就是就业，一个就是分配，就业分配是事中平等，事情发生过程中所获得的一种平等。然后就是社会保障和医疗保险的保障。这两条是事后平等。 一般来讲，事前平等，事中平等，事后平等在美国这种国家是风水轮流转的。因为党派的轮流，所以事前，事中，事后的平等，不同的党派在台上执政是不一样的。譬如说，民主党是中小资产阶级的代表，它上台了以后，主要注重的事前平等和事后平等，这个我们在克林顿时就看到了，看的很明显。知识经济、新经济的到来，他很注重国民的一个教育，而且也注重国民的一个社会保障问题。克林顿在这点上做的比较好。那么共和党上台，共和党是大资产阶级的代表，它更重视的是事中平等，就是就业问题，劳动问题，还有就是收入分配问题。重视市场竞争过程中效益所带来的一种利好。所以一般是，民主党事前，事后平等运作了一段时间，社会可能出现了某种弊端了，好，共和党再上台，运作一段时间。 但是我们共产党认为，中国共产党是代表人民群众根本利益的，不是代表某个阶层阶级的，因此，共产党执政，应该使事前、事中、事后三个平等并肩的向前推进。当然这一点上，西方的很多国家有很多的异议，说你能做到吗？但是我们认为我们就是应该要竭尽全力，认真的把这个事前，事中，事后三个平等都能够同步的推进，就能得到相应的合理的利益。 那么，一般狭义的利益是指物质利益。今天这堂课主要讲利益的调整