李东副总经理在1月6日集团安全生产电视.doc

在集团公司安全生产电视电话会议上的讲话 李 东 2009年11月6日 同志们： 刚才，乌海能源公司、神东煤炭集团公司分别汇报了黄白茨矿、哈拉沟矿这两起事故的基本情况，并做了比较深刻的检查。下面我讲三个方面意见。 一、认真反思，痛定思痛，深刻剖析事故原因 从表象上看，这两起事故都与“三违”有关，都是顶板突然冒落致人死亡，有一定的偶然性。但是任何一起事故的发生，都是由多种因素、多种原因积累演变引起的，都是管理的问题，都需要我们从管理团队和领导干部思想深处去寻找、去剖析、去反思。 （一）“居安思危、反骄破满”的思想贯彻不到位。就在集团公司“百日安全活动”刚刚结束、集团公司第二届矿长大会召开后不到一周时间；就在集团公司喜武董事长、玉卓总经理反复强调、一再叮咛一定要严防死守、力争后两个月不再发生死亡事故、努力夺取安全生产新水平的关键时刻，神东、乌海却在3个小时内先后发生2起共4人的责任死亡事故。不仅使集团公司原煤生产百万吨死亡率实现新突破的目标成为泡影，而且黄白茨矿终止了集团公司上下辛辛苦苦保持的连续10多年无井下3人以上较大责任事故的记录，同时也使集团公司安全生产形势变得更加严峻。哈拉沟煤矿、黄白茨煤矿在神东、乌海公司内部曾是学习的典范、树立的标杆，就在几天前我们还组织部分矿长到哈拉沟参观学习过。在这样的单位发生事故，可以说是不应该发生事故的时候、不应该发生事故的单位却发生了不应该发生的事故，极其令人震惊和痛心。类似的片帮冒顶事故，在哈拉沟和黄白茨矿历史上也曾发生过，但并没有引起高度警觉。充分说明我们一些单位并没有吸取历史事故的深刻教训，真正做到居安思危、反骄破满；充分说明部分单位在取得一些安全成绩后，产生了麻痹思想、侥幸心理和骄傲自满情绪；充分说明我们在落实上级领导指示和安全管理职责、提高政治责任意识、抓好安全工作措施的实效性、执行力等方面存在严重的漏洞。同时也需要我们对树立的典型和标杆是否能够经得起长时间的考验引起深思，而不仅仅是生产任务完成好、经营指标完成好，更重要的是安全水平要高，能做到长周期安全生产，能够时刻做到警钟长鸣、常抓不懈、长治久安，能够做到用一万分的努力来杜绝万一事故的发生。 （二）安全生产责任落实不到位。黄白茨矿对巷道施工验收没有建立一套严密的考核管理制度，致使对架棚质量从开拓开始就没有进行严格的验收，工程质量低劣，为后续工作埋下了隐患；掘进120多米不合格巷道，未能果断采取措施进行整改。充分说明矿领导干部日常管理松懈、要求不严、标准不高。生产、安监等职能部门对安全技术措施的落实没有起到严格的监督作用，属严重的整体失职行为。中层领导干部对施工单位监管不力，检查出的问题没有做到闭环督促跟踪落实，尤其是对较宽的空帮没有用板梁背实这一重大隐患及时要求停工整改，安全检查流于形式。在岗位职责落实上，机组司机对于梯形巷道操作不熟练，也不培训、不换人，导致将梯形巷道掘成矩形巷道，造成毛断面大、空帮严重。可以说黄白茨矿从矿领导到中层干部和一线员工对“安全第一”的思想只停留在口头上，没有落实到实际行动上，更没有落实到采掘一线。如果我们的工作只停留在井下永久设施的达标，在表面上作文章，怎么能保证安全？怎么能实现本质安全？ （三）安全技术管理不到位。黄白茨矿没有对十号煤层的顶板岩性进行深入研究，导致在支护设计上就缺乏科学性和针对性。事发巷道上宽3.8米，下宽4.4米，只考虑机轨合一巷使用要求，没有针对十层煤顶板破碎和九、十层煤间距小等实际，进行认真分析研究，盲目地选择了巷道的施工断面，造成支护难度加大，支护工艺达不到要求。在支护方式选择上，没有采用对棚加单棚交替架设、背板密排、刹顶背帮的架棚支护方式，而是只架设单棚，且背板花背刹顶，造成漏碴严重。尤为让人不可思议的是，设计用木背板，而队里擅自改为原煤炭部早就明令禁止使用的水泥背板，施工120多米巷道，竟没一人发现，可见技术管理的混乱，更不用说对作业规程、安全技术措施制定和审批的把关了。哈拉沟矿对新开采1-2煤地质条件分析不够，地质条件发生变化，未及时制定针对性的专项安全措施。均表现出日常技术管理工作存在严重漏洞。 （四）安全质量标准化工作落实不到位。黄白茨矿对质量标准化认识不高、要求不严。事发掘进巷道支护质量极差，现场标准化管理严重不到位。巷道多处超挖，工程质量严重不合格；棚子、棚腿倾斜，梁腿虚接，抬棚存在重大隐患，背帮不实，刹顶不严，且支架间无拉杆，支架整体性、稳定性差，抗扭力和剪切力弱，抛开矿井来压和来压方向不确定不说，就棚子本身就易失稳倒塌。这好比将防盗门放在了屋子中间，类似“黄瓜架”。 （五）规章制度执行、现场管理不到位。尤其是违章作业、有章不循的现象仍然突出，执行力差。黄白茨矿套棚措施中明确规定打走向棚、“一梁四柱”，但实际作业中并没有按此措施执行；撑起棚梁后，棚梁压