杭州市社区工作员工资福利待遇.doc

中共杭州市委 杭州市人民政府 关于进一步推进和谐社区建设的若干意见 （送 审） 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加强党对基层工作的领导，切实做好新形势下的社区建设工作，深入开展新一轮解放思想大行动，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的重要作用，现就进一步推进我市和谐社区建设提出如下意见： 一、提高认识，明确和谐社区建设的总体目标 （一）重要意义。社区是社会的细胞，是党在城市的工作基础和执政基础。随着社会的深刻变革和城市化进程的不断加快，社区日益成为完善城市基层管理的平台、拓宽基层民主的渠道、服务居民群众的载体和开展社会工作的舞台，在社会经济政治发展中的地位和作用日益突出。大力推进和谐社区建设，是开创社区建设新局面的重要任务，是巩固党在城市执政基础，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会战略决策的重要内容。 杭州是新中国城市居委会组织的发祥地，是中国城市社区建设的发源地。自2000年全面推进城市社区建设以来，我市坚持“走在前列、干在实处”，全市社区党建不断强化，居民自治继续深入，社区服务日益完善，基础设施持续加强，队伍建设日趋规范，保障措施逐步落实，社区建设呈现出蓬勃发展的良好态势，走出了一条具有杭州特色的和谐社区建设之路。但与新形势、新任务的要求相比，我市的社区建设仍然存在着体制机制不够健全、区域发展不够平衡、基础设施不够完善等问题，社区工作者队伍有待进一步加强，社区管理和服务水平有待进一步提高。新世纪新阶段，特别是党的十七大对社区建设提出了新的更高的要求，各级党委、政府要充分认识推进和谐社区建设的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，巩固基层政权，深化社区改革，积极探索实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动，着力推进我市社区建设工作再上新台阶。 （二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会精神为统领，以提高居民生活品质和城市文明程度为主线，以新一轮解放思想大行动为动力，围绕实现“五大品质”、推进“六大战略”、破解“七大问题”、打造和谐杭州、建设“生活品质之城”的目标，以强化社区党建为核心，以推进居民自治为导向，以发展社区服务为重点，以完善社区组织为基础，以社区居民满意为标准，高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区，切实落实“有人干事、有钱做事、有房办事、有章理事”，积极探索创新基层社会管理和公共服务的体制机制，不断提高人民群众“五大生活品质”，真正把我市社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 （三）总体目标。以硬件设施标准化、民主自治制度化、社区服务规范化、社工队伍专业化、社区活动群众化为目标，探索构筑城市社区管理新体制和运行新机制，实现全市社区建设持续健康发展，到2008年，全市50%以上的社区达到市级和谐社区标准；到2010年，全市90%以上的社区（城市社区100%）达到市级和谐社区标准，一批区、街道、社区跨入全省、全国建设和谐社区示范单位行列，确保建成全国首批和谐社区建设示范城市，始终保持“全省示范、全国领先”地位。 二、创新机制，深入完善社区组织建设 （四）加强社区党组织建设。继续完善社区党建工作体系，优化社区党组织设置，不断增强党组织在社区各类组织和各项工作中的领导核心作用。在全市区（县、市）建立社会工作党工委，街道（乡镇）建立社会工作党委，社区建立社会工作站。继续推进党组织建在楼道、楼宇和商务中心，推进特色党小组建设，提倡在企业退休人员自管小组中建立党小组，推进党员服务中心、流动党员管理站等建设，切实加强新经济组织新社会组织的党建工作，切实加强在退休人员、下岗失业人员和流动人员中的党的工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。深化社区“领头雁”工程建设，以社区书记、主任为重点，建设一支素质优良、能力胜任、作风务实、群众公认的社区工作者队伍。建立党员党性定期分析评议制度，落实“三会一课”、“双争双评”、远程教育等制度，开展“党员带头创业、带领群众再就业”、党员志愿者、党员奉献岗、党员责任区等活动，加大对困难党员、困难群众的关心帮扶力度，充分发挥党员在社区建设和居民群众中的先锋模范作用。坚持以党内民主带动人民民主，全面实行社区党组织换届“两推一选”，推进“公推直选”，推行党务公开、民主评议、民主恳谈会、民主听证会等制度，不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。努力实现社区党组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的建设目标，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心