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城市发展面向低碳环保的规划探讨 　　摘要：在全球环境气候恶化的前提下，人们越来越强烈的意识到环境保护的重要性，于是建设低碳社会，发展低碳经济引起越来越多的关注，也为人类可持续发展提供了一种新的发展模式。因此，低碳城市的规划既符合经济与社会发展的规律，也是实现城市未来可持续发展的必然要求。 　　关键词：低碳城市；必要性；需解决问题；规划探讨 　　1低碳城市的概念 　　低碳城市是以城市空间为载体，发展低碳经济，创新低碳技术，绿色建筑、交通，转变居民的消费观念生活方式，在保证生活质量不断提高的前提下，达到减低碳排放量同时保持经济增长。低碳城市强调在一定的规划、政策和制度建设的推动下，通过建筑设计、交通规划、产业结构调整等措施，以低碳技术和低碳产品为基础，推广低碳能源生产和应用，让人们形成健康、节约、低碳的生活和消费方式，为城市的可持续发展贡献自己的力量。 　　2建设低碳城市的必要性 　　随着我国工业化、现代化、城市化进程的日益加快和推进，对能源需求不断地加大，同时，我国的资源的基本情况是“富煤、少气、缺油”，因此，决定了我国以煤为主的能源结构，再加上当前第二产业是我国的经济的主体，所以能源消费面向的部门主要是工业，可是由于我国落后的整体科技水平，制约了先进技术的研发，也就在一定程度上限制了工业生产技术水平的发展，导致我国经济的高碳特征逐渐加重。为此，我国必须改变传统的经济模式，使得“高能耗高排放”的增长方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和经济模式转变。与此同时，引导城市建设和经济社会发展的纲领性规划就是城市规划，所以，我们要以城市规划作为出发点，积极推进低碳城市规划，为构建低碳城市提供良好的服务。因此，建设低碳城市有其必要性，同时也是城市发展的必然选择。 　　3低碳城市规划需要解决的重要问题 　　3.1低碳城市规划的定位 　　为有效促进低碳城市建设，必须完善相关的低碳城市规划的编制体系。低碳经济、低碳城市是理念，只有将其和传统城市规划体系融为一体才能体现低碳城市规划的作用，也是低碳城市历年进程中第一环节。低碳理念融入现有的法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中设置低碳目标、实现低碳目标，落实城市总体布局、城市交通和道路系统布局、居住区规划、城市公共空间及其相关工程规划建设中。低碳经济、低碳城市理念和传统城市规划体系融为一体是现有传统城市规划理论不断完善的体现，也是城市规划作为公共政策所应具备的与时俱进的特点。 　　3.2低碳城市规划的指标体系 　　指标体系作为规划实施的主要控制手段，是将低碳城市由概念到可操作的关键所在。指标体系的构建需要遵循以下原则： 　　（1）综合性与单项性相结合。所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。所选指标尽量涵盖低碳城市建设的各个方面；所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况。 　　（2）具体明确、相对独立。所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉。 　　（3）定性与定量相结合具备可操作性。所选指标既有定性描述的，又有可量化的。 　　（4）可考评性，即通过常规的方法可进行定量分析和评价，对规划的实施与成果检验可进行有效指导。 　　（5）指标值的适应性。由于不同地区的经济社会发展水平和资源环境条件存在着较大差异，对于不同发展水平的地区应有不同的指标值，从而更有利于实施和推广。 　　4降低低碳能源消耗的规划手段 　　城市总体规划阶段要从决策源头和宏观层面上确保低碳发展，实现低碳城市不应该是一种方法，而需要多种方法并行的。城市详细规划阶段要从具体操作层面上实现低碳设计。 　　4.1城市空间布局。 　　针对我国城市的现状，要尽快遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，优化城市空间结构，对主城区人口密度过高和功能过分集中的城市要进行适当的有机疏散，并通过规划合理的城镇空间体系，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗。 　　4.2产业规划 　　实现低碳目标要从清洁能源的开发利用和节能减排等方面入手，而太阳能因其适用的广泛性成为低碳城市清洁能源的首选。要以科学发展观为指导，深入研究国际产业发展规律和我国各地产业发展的自身规律，紧紧抓住国家实施节能减排战略和建设两型社会的有利时机，先行先试，降低高碳产业的发展速度，提高发展质量；加快城市经济结构调整与升级，加大污染工业、设备和企业的退出力度，全面完成城区高污染企业的退出；提高各类企业的能源使用效率和排放标准；提高钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业的规划准入条件；制定低碳产业规划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，大力发展现代服务业。城市规划应该对低碳产业的发展规律加强研究，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利和有效的引导。