大力开展行政调解和谐化解社会矛盾.docVIP

大力开展行政调解和谐化解社会矛盾 　　【摘要】笔者以办理行政复议案件的切身体会为切入点，通过对开展行政调解工作的背景、调解成果、调解的经验、相关案例以及对未来行政调解工作的展望的阐述，希望达到进一步推进行政调解工作，和谐化解社会矛盾，更好的为人民服务的目的。 　　【关键词】行政调解；矛盾；和谐；化解 　　随看我国经济的发展，社会进入了一个矛盾多发期，公民与公民之间，公民与行政机关之间的矛盾进一步凸显，不利于我国经济社会的持续稳定发展。当此之时，党中央提出了建立和谐社会的号召，如何用和谐的方式化解社会矛盾成为摆在行政机关面前的一个巨大考验，笔者以办理行政复议案件过程中的切身体会为切入点，通过重点阐述行政调解的心得体会，希望以此为契机促进行政调解工作的开展，以多种方法和谐化解社会矛盾，更好地为人民服务，为和谐社会的建立贡献力量。 　　一、大力开展行政调解的背景 　　（一）改进工作的主观要求 　　2007年到2009年的三年时间里，单位复议案件平均维持和驳回率达85%以上，这不光降低了复议机关的公信力，作为复议工作人员也感觉尸位素餐、无所作为，笔者强烈希望能够充分地与行政机关、行政相对人加强沟通，加强调解，在违法必纠的同时，充分做行政相对人的工作，尽量做到在复议阶段案结事了，罢访止诉。 　　（二）上级单位和相关领导的号召 　　2010年北京市委、市政府办公厅下发了《关于构建社会矛盾多元调解体系的意见》（京办发[2010]29号）、北京市人民政府办公厅《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》（京政办发[2011]27号）的文件，号召在全市开展行政调解工作，我区也制定了《海淀区行政争议调解工作办法》，进一步贯彻实施行政调解工作。相关领导也多次强调，要将调解工作贯穿于行政复议案件审理的整个过程当中，做到案前、案中、案后三层调解无缝衔接，大力开展行政调解工作。 　　（三）实际工作的必然要求 　　北京是首善之区，海淀作为北京人才聚集区和高科技产业区，在城乡一体化的大背景下涉及行政纠纷相对而言数量多，情况复杂，维权人文化素质相对较高，这就要求我们在依法办案的同时，必须讲政治、讲大局、保稳定，促和谐，大力开展行政调解工作，努力和谐化解社会矛盾。 　　二、行政调解的成果 　　（一）和谐化解社会矛盾，切实维护了老百姓合法权益 　　在行政纠纷处理过程中，如果行政机关确实侵害了老百姓合法权益，我必然通过调解予以纠正；在行政机关没有侵犯老百姓合法权益的情况下，我也会在不违反法律和原则的基础上通过调解这一柔性方式使老百姓减少损失或者为其提供其他方面的服务，为其谋取正当利益，维护其合法权益。本机关在行政调解的过程中，在维护老百姓行政纠纷中涉及的行政方面合法权益的同时，充分利用调解的优势为老百姓挽回经济损失30多万，最大程度上维护了老百姓的合法权益。 　　（二）节约了行政成本和司法成本 　　行政纠纷发生的根本原因在于老百姓认为行政机关侵犯了其合法权益。我在有错必纠的原则下，在行政机关无过错的情况下，耐心地为老百姓分析案件的事实和法律依据，以及把当事人面对的诉讼风险分析得清清楚楚，使利害关系明晰化，从而打开其心结，明白行政机关具体行政行为的合法性，使老百姓罢访止诉，真正做到定纷止争，案结事了，通过调解结案的案件，当事人没有再上访和诉讼，在节约行政成本的同时也节约了司法成本。 　　（三）树立了亲民爱民的政府形象 　　在对行政纠纷进行调解的过程中，我以和蔼的态度为老百姓提供服务，推出从接收材料到结案送达法律文书的整套便民措施，包括免费为其制作和复印相关材料，在调解的过程中多次和老百姓沟通交流，祛除其官官相护的顾虑。我以和蔼的态度，周到的服务，实实在在的维权行为获得了老百姓的认可，因调解而获锦旗5面，树立了良好的政府形象。 　　三、行政调解的经验及相关案例 　　（一）依法调解，为民谋利 　　开宗明义，调解之立足点在于让老百姓意识到通过调解，和谐化解社会矛盾，定纷止争，对老百姓来说是有利无弊，或者利大于弊，此为调解之大道，立足于此则事半而功倍。 　　某公司在某村租地建设公寓1万余平方米，用于出租，但并未取得规划许可证。城乡一体化改造中，乡镇政府向其下达了限期拆除决定书，公司认为拆迁补偿款太少，遂作为申请人向区政府申请行政复议，要求撤销限拆决定。在案件审理过程中，乡镇政府提供的一份重要证据有问题，其程序存在瑕疵。此时，申请人看到了胜诉可能给自己带来的利益，但却忽略了败诉会带来的风险。我依法对此案进行调解，认真向申请人分析了其败诉的可能性，以及败诉后可能会失去的补偿上的优惠条件，意识到这些，申请人接受了调解，自行撤回了行政复议申请。违法建设如期拆除，影响城乡一体化进程的纠纷就此解决。 　　（二）推心置腹，待人以诚 　　在整个行政调解