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如何通过审计来加强工程造价控制 　　摘要：本文根据实际工程案例就政府投资建设项目工程造价审计情况归纳汇总如下八种类型，并对每种情况都进行了认真总结和分析，并提出了相应的改进方法和措施。 关键词：建设项目；工程造价；预算编制 引言：以下八种问题的汇总和归纳，为我单位就如何加强建设工程造价控制提供了强有力的典型的反面案例，也及时跟大家敲响了警钟，查摆问题很及时，都是自己身边发生的项目，都是自己经手的事情，只是各项目情况不一样，出现的问题也不一样，没有引起大家的高度警惕，在此之前大家都认为工程造价是区财政局最终审核把关的事情，是财局的管理职责，审计发现的造价审核问题与业主关系不大，业主可以不负任何责任。其实这种认识是根本错误的，工程造价控制是项目投资控制的主要有效途径和办法，只有工程造价控制好了，项目的投资控制才能控制好，才不会出现“三超”的现象。 1.建设项目工程造价审计中存在的问题 1.1工程施工招标预算措施费计算依据不足，与实际发生不符 案例分析：研发孵化区某标建筑安装工程 招标预算“措施项目费”项下计有“钢板地基处理费” 128.25万元。 招标代理单位（招标预算编制单位）解释是考虑由于地下室基坑地基软弱，桩机进出场困难，拟用钢板铺设路面，其用量按地下室建筑面积的30%计共1794.51m2，按15mm厚普通钢板计算重量共211.393吨，但无施工措施方案。 经查，建设业主未建立针对招标预算特殊措施费审核、审批的内控制度。审计认为采用钢板铺设路面并非最合理、最经济的解决软基础上机械进出场的措施方案。对于涉及投资多达100多万元的措施费用，在未经多方案比较、未编制措施方案、未报建设业主审核批准的情况下，仅凭招标预算编制单位编制人的个人理解和计算，就计入招标预算的做法，抬高了招标预算和投标最高限价，在采用综合评估法评标的情况下，投标单价被人为抬高，造成了财政投资成本增加。 就钢板铺设路面措施费计算本身而言，也存在不合理的问题，其一，按地下室建筑面积的30%计算铺设面积，未考虑周转因素，钢板用量明显偏大；其二，计算钢板重量时按15mm厚普通钢板折算，而单价按5～8mm厚花纹钢板计算，单价差193.80元/吨，共多计价差4.1万元，也未考虑钢板折旧的残值回收。 1.2工程施工招标预算编制、审核把关不严，抬高投标限价 案例分析：某总部经济一期项目在施工总承包工程招标预算中已计列了各专业工程的总承包服务费，但又在幕墙工程招标预算中重复计列了总包服务费202万元。 上述做法与国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局《工程建设项目施工招标投标办法》（第30号令）第三十四条“招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定”的规定不符。 1.3施工现场管理与工程审核工作脱节，造成结算多计工程款的问题较为突出 案例分析：某新村建设工程。 （1）园林建筑工程合同（投标）价中3座连排木凉亭经设计变更修改为2座，1座砼凉亭设计变更取消，但原结算未作相应调整。此项共多计工程款11.27万元。 （2）经核对永久供水工程施工合同查实，合同（投标）价内的由市政管网接入至水泵房的室外供水管，是由承担永久供水工程的施工单位完成的，但原结算未予核减。多计工程款6.32万元。 （3）有2个增加项目，原结算未按实际竣工实物或实际施工方法计价。 ①水围基（分单、双层）原结算综合单价为159.65元/米（单层）、191.70元/米（双层），包括了木门制作安装工作内容，审计组经核对施工图并实地勘察，未见木门。据此，审计依据竣工实物对水围基综合单价进行了调整，调整后综合单价应为60.03元/米（单层）、93.79元/米（双层）。此部分多计工程款46.44万元。 ②连接某市政路排水属增加工程，土方部分原结算按人工开挖后全部外运18公里堆放，埋管后再挖、运回填的方案计价，土方综合单价为132.46元/立方米。审计经查竣工资料和调查监理单位核实，实际施工为机械开挖，90%外运堆放，10%现场堆放。据此，审计对土方综合单价进行了调整，调整后的土方综合单价为81.86元/立方米。此部分多计工程款 57.19万元。 1.4重复签证或签证把关不严，造成的多计工程款 案例分析：某市政道路工程。 （1）原结算中有1增加渠箱钢筋工程量的签证，理由是由于招标施工图工程量表少计了工程量，施工单位要求进行调整所作出的签证。经审计复核后认为招标工程量清单不存在少计钢筋工程量的情况，不应另作签证。此项多计工程款43.01万元。 （2）原结算中有两个不同的签证均为增加埋设1根?75PVC管及检查井项目。经代业主确认，由于项目责任人变动，工作衔接失误而造成重复签证。此项