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如果赛维倒闭新余经济将倒退10年 　　2012年，随着中国经济增长持续减速，一些地方政府力推的战略性新兴产业遭遇困境，尤其是被树为标杆的龙头企业，纷纷出现严重亏损，这不仅影响到了当地税收，而且地方政府也被拖入其中。为什么昔日的明星企业现在普遍遭遇困境？地方政府在其中面临什么风险？对于地方政府参与主导产业建设来说，应该吸取什么样的教训？2013年来临之际，我们将以江西新余被当地龙头企业赛维套牢的案例进行剖析，共同探讨地方政府如何参与主导产业建设。 各地喜迎2013年的欢乐之气丝毫没能驱散笼罩在新余赛维LDK（大阳能高科技有限公司）上空的寒意。虽然采取了变卖电站、出让股权、处置土地等弥补手段，但赛维在2012年岁末仍难逃脱被京运通等合作者告上法院的命运。 这家“生”由当地政府助产、“病”由地方财政输血的民营企业正陷入总额高达250亿元的债务危局之中。“中国新能源之都”新余市当初因赛维及所依附的光伏产业迅速崛起，现在又被这家“世界光伏巨头”拖入经济泥潭。2012年上半年，新余市规模以上工业实现利润16.07亿元，同比下降52.7%，“如果赛维倒了，新余经济将倒退10年。” 事实上，新余市已经与赛维连体共生，赛维不能、也不允许破产。依附在赛维身上的，除了已布局的预期产值1500亿元、后期规划5000亿的光伏上下游产业链企业外，更有数万人的就业及新余市经济发展的重担。 为更有效地挽救赛维及新余市地方经济，新余市已在陆续引入战略投资者。《中国经营报》记者了解到，新余市政府正在与赛维谈判，促其同国资背景的央企和地方大型国企组建“联合体”，共同对赛维进行重组。虽然谈判的最终结果尚未公布，但赛维掌门人彭小峰已辞任董事长，由总裁佟兴雪接任其位，赛维“国有化”的路径逐渐清晰。 政府与企业共生 以赛维为核心的光伏企业快速集聚，“一钢独大”的产业格局得到根本性扭转，新余一跃成为江西经济发展最快的城市。 自始至终，新余市政府都在主导着包括赛维在内的诸多光伏企业的命运。新余光伏产业的兴起与衰落，无不体现地方政府的产业发展意志。 2005年7月，彭小峰正式创立赛维，从事太阳能硅片生产和高纯度多晶硅及太阳能组件制造。2007年6月1日，赛维成功在美国纽约证交所上市”，32岁的彭小峰以400亿元的身家成为中国新能源行业的首富。 此后几年，赛维极速扩张，并不断向光伏产业上下游拓展，致力打造“垂直一体化”的光伏企业，短短几年内跃升为世界上产能最大的太阳能硅片生产商。“赛维的快速发展不仅在于较好地整合了全球的资本、人才、技术，也在于抢占了光伏市场的制高点。”赛维有关负责人称，赛维的战略目标是建成世界光伏关键材料的领先企业。 新余举全市之力在项目用地、人才引进、基础设施建设、电力供应等方面支持赛维发展。就在赛维极速发展的同一时期，新余市以赛维为核心、以光伏产业为“一号工程”的经济转型和跨越发展计划亦得以迅速推进。 依托赛维硅片资源优势，新余市先后引进了硅料提纯、太阳能电池制造、太阳能电池组装件封装、太阳能应用产品等一批光伏产业链上的下游产业。 2010年，赛维成为世界最大的硅片生产企业，企业硅片产能达3000兆瓦，销售收入超过200亿元。也正是在这一年，新余顺利度过了光伏产业的第一波寒冬，地方经济成功实现了“三级跳”：2010年，新余市财政收入由2008年的30亿元、2009年的50亿元跳至80亿元。2010年新余市的GDP达到605亿元，是2005年赛维刚投产之时的2.1倍，年均增长15.5%。 至2011年，在新余的新能源、新材料及钢铁等三大产业中，以光伏为核心的新能源产值已超过一半。以赛维为核心的光伏企业快速集聚，“一钢独大”的产业格局得到根本性扭转，新余一跃成为江西经济发展最快的城市。 新余市一位负责工业企业事务的官员说：“如果不引进赛维，新余经济不可能发展得这么快。” 政府过度参与的“危局” 地方政府甚至越过企业及产业本身的发展规律，直接设定轨道让赛维等企业上轨。 记者梳理赛维的发展轨迹时发现，赛维每向前跨一步，都有赖于地方政府在其背后的强劲“推力”。地方政府甚至越过企业及产业本身的发展规律，直接设定轨道让赛维等企业上轨。而地方政府想要实现的，仅仅是GDP的增长及“进位赶超”。 比如，彭小峰原先的计划是在2006年建成投产的硅片产能为100兆瓦，此后两三年逐步提升到200兆瓦。但在新余市的重点“帮扶”下，赛维以令人难以想象的速度获得爆发式增长。2007年，赛维在投产第二年即实现主营业务收入40.8亿元，硅片产能达400兆瓦，居亚洲第一、世界第二位。 资料显示，新余市政府的“推力”除了当初的1.5万亩的巨量廉价土地外，更不遗余力地协调供电部门为高能耗的生产线提供低价电力。此外，新余还在税收、人才引进等方面出台一系列优惠政策，并在企业融资方面向各金融机构协调，甚至