诉诸司法增进和保护土着人民权利.doc

联 合 国 A/HRC/24/50 大 会 Distr.: General 30 July 2013 Chinese Original: English 人权理事会 第二十四届会议 议程项目5 人权机构和机制 诉诸司法* 概要 人权理事会在第21/24号决 目录 段次 页次 一. 导言 1-2 3 二. 土著人民诉诸司法 3-7 3 三. 根据国际法诉诸司法 8-18 4 A. 法律承认和补救 11-15 4 B. 区域人权案例法 16-18 6 四. 诉诸司法权与土著人民其他权利的关系 19-31 6 A. 自决 19-23 6 B. 不歧视 24-27 7 C. 文化权利 28-31 8 五. 增进土著人民诉诸司法权利的关键领域 32-48 9 A. 通过国家法院增进诉诸司法的权利 32-34 9 B. 与土著人民的土地、领地和资源权利有关的问题 35-40 9 C. 与涉及土著人民的刑事司法有关的问题 41-48 10 六. 土著人民的司法制度 49-61 12 A. 对土著人民司法制度的国家和国际承认 53-57 13 B. 土著人民和国家二者司法制度的结合 58-61 14 七. 特殊群体诉诸司法 62-76 15 A. 妇女 62-77 15 B. 土著儿童和青年 66-70 16 C. 土著残疾人 71-77 17 八. 诉诸司法、真相与和解及土著人民 78-100 18 A. 土著人民和过渡时期司法程序 78-85 18 B. 真相委员会 86-89 20 C. 为解决土著人民遭受不公正对待的问题寻求真相所面临的挑战 90-95 20 D. 真相委员会可有效解决土著人民的权利和关注问题的办法 96-100 21 附件 专家机制的第5号建议(2013年)：诉诸司法以增进和保护土著人民的权利 23  一. 导言 1. 人权理事会在第21/24号决 研究还受益于联合国人权事务高级专员办事处、哥伦比亚大学人权研究所和过渡司法国际研究中心于2013年2月27日至3月1日举办的土著人民诉诸司法问题，包括真相与和解问题国际专家研讨会提供的资料。专家机制赞赏所提供资料和其中所包含信息。 二. 土著人民诉诸司法 3. 诉诸司法要求能通过正式和非正式司法机构寻求和获得符合人权标准的补救。 这对增进和保护其他人权也十分重要。联合国一向致力于采取一切必要措施让所有人都能获得正义。 4. “鉴于土著人民所面临问题的严重性，包括在刑事司法系统中受到的歧视，特别是对土著妇女和青年的歧视。过多的土著人被囚禁是一个全球关注的问题”，诉诸司法具有特别重要意义。 这引出了司法程序的公正性和实体正义的问题，包括对人权受侵犯的公平、公正和合理补救。不能脱离其他人权对诉诸司法问题进行研究，包括结构性歧视、贫困、不能获得医疗卫生服务和教育，文化、土地、领地和资源权利不被承认。 5. 与自决权一致的应当是，土著人民必须有在外部通过国家、在内部通过当地习俗和传统体制诉诸司法的权利。 土著人民必须有个人和集体诉诸司法的权利。 6. 诉诸司法的一个具体方面涉及消除历史性长期不公正和歧视问题，包括与殖民地化和剥夺土著人民的土地、领地和资源有关的问题。仍未解决的过去的不公正问题是一个持续污辱土著人民尊严的问题。这促使他们经常对殖民者不信任，特别是在国家基于这种不正当历史行为声称对土著人民拥有统治权的情况下。 7. 现在，这种历史上的不公正仍在造成伤害，因此必须考虑到这一点。当代土著人民面临的许多挑战都源于过去的不正当行为。 三. 根据国际法诉诸司法 8. 作为最全面阐明土著人民权利的国际法律文书，《联合国土著人民权利宣言》是考虑土著人民的个人和集体权利，包括诉诸司法权利的关键起点。《宣言》中关于补救办法的最重要条款，也是关键组成部分，就是第40条： 土著人民有权借助公正和公平的程序，并通过这些程序迅速获得裁决，解决同各国或其他当事方的冲突或争端，并就其个人和集体权利所受到的一切侵犯获得有效的补偿。这种裁决应适当地考虑到有关的土著人民的习俗、传统、规则和法律制度以及国际人权。 9. 《宣言》是实现正义的工具，是实现土著人民权利的重要基本框架。它的执行可有助于实现土著人民诉诸司法的权利。 10. 《宣言》的很多有关条款涉及利用有效机制解决下列问题的权利：防止和纠正，除其他外，特别是对文化权利、土地、领地和资源的剥夺，以及强行同化和融合(第8条第2款)；通过有效机制，对未事先获得他们自由知情同意剥夺的文化、知识、宗教和精神财产，予以补偿(第11条第2款)；公正和公平补偿被剥夺的生计和发展