贯彻落实科学发展观，打造服务型工会体系 .docVIP

贯彻落实科学发展观 建设服务型工会 推动工会三级服务体系建设和发展 党的十七大报告明确提出支持工会等人民团体，参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益。这既是对工会工作提出的新的更高的要求，也是给工会工作提供了难得的历史发展机遇。工会是党领导下的会员人数最多、行业覆盖面最广的社会组织，如何在社会建设中发挥应有的作用是摆在我们面前的重要课题。 为贯彻落实党中央和北京市委学习实践科学发展观的指示精神，市总党组开展了一系列学习贯彻科学发展观、建设服务型工会的调研活动。工会三级服务体系建设和发展是其中的第三个课题，课题调研小组由区县农林部牵头，市总组织部、北京市工会服务（帮扶）中心和职工互助保险等参加。调研采取座谈会、实地考察、问卷调查、典型案例分析等形式，力求通过不同的方式和调研手段，从各个方面全方位了解和解剖我市工会三级服务体系建设基本情况，以期对工会三级服务体系的判断基本符合实际。 一、工会三级服务体系建设的现状 （一）工会三级服务体系已基本建立，建设工作规范有序。目前，市、区县、开发区工会服务（帮扶）中心已全部建立；企业和职工相对集中的街道（乡镇）共建立工会服务站269个，形成了较为完备的工会三级服务体系，基本实现全覆盖。工会服务站和服务（帮扶）中心统一标识，规范制度；工会服务站均有15平米以上的独立办公场所，最大的服务站面积达500平米；办公设备配备齐全，由市区县街道三级工会提供支持；工作人员由工会干部和工会社会工作者（工会助理员和劳动保障协管员）担任，一般配备2—6名。工会助理员是市、区县、街道（乡镇）三级工会组织出资聘请的退休和内退人员；劳动保障协管员是在市劳动和社会保障局的支持下，由市、区县两级财政出资招聘的下岗失业特困人员。 （二）工会三级服务体系建设在参与社会管理和公共服务中已经发挥重要作用。西城区总工会依托街道工会服务站，在不到两个月的时间里，新建工会267家，新增会员2686人，探索出一条依靠职工自身入会的热情和内在动力、自下而上促进建会的新路子。在筹办奥运期间，依托服务站开设“文明观赛大讲堂”；开展“五大关爱行动”，发放 “爱心票”； 组织发动近万家中小企业的员工和经营者走进残奥会赛场，部分服务站还承担了奥运“应急别动队”任务，为营造赛场文明，展现国家形象做出了应有的贡献。“5.12” 汶川地震期间，服务站在街道（乡镇）党政和工会领导下，积极组织捐款捐物，西城区金融街工会与民政部门合作，在服务站设立募捐站，从14日开始,仅用6天时间，共接受基层55个单位1400多名职工捐款31万多元。 表一 172个服务站建立以来开展的工作 工作项目 工会组建 摸清底数 了解企业职工需求 文体活动 法规宣传 信访接待 劳动关系调解 文明观赛大讲堂 慰问活动 劳动竞赛 动员参与奥运观赛 权益维护 就业指导 开展工作的服务站数（个） 136 150 146 124 141 102 96 74 104 88 118 115 72 占全部服务站的比例（%） 79% 87% 85% 72% 82% 59% 56% 43% 60% 51% 69% 67% 42% 表二 172个服务站建立以来承担党政委托的工作 工作项目 党组织建设 安全生产监督检查 食品监督检查 环境秩序综合治理 各种活动 开展工作的服务站数（个） 45 116 67 53 112 占全部服务站的比例（%） 26% 67% 39% 31% 65% 表三 172个服务站建立以来联系的部门 工作项目 组织部门 宣传部门 共青团 妇联 劳动保障 司法部门 民政 工商 税务 公安 开展工作的服务站数（个） 96 102 91 106 131 111 96 45 27 22 占全部服务站的比例（%） 56% 59% 53% 62% 76% 65% 56% 26% 16% 13% 表四 172个服务站整合的资源 工作项目 机关 企业 学校 社会组织 个人 开展工作的服务站数（个） 76 97 31 53 39 占全部服务站的比例（%） 44% 56% 18% 31% 23% 据问卷调查统计结果（表一、二、三、四）可知，80%以上的服 务站已经摸清了辖区企业和职工底数，掌握了企业、职工的需求；有 79%的服务站开展了工会组建工作；65%以上的服务站承担了党政委托的各项活动和安全监督检查工作；占50%以上的服务站积极与党政机关的组织、宣传、共青团、妇联、劳动保障、司法和民政部门进行横向联系，50%以上的服务站实现了辖区企业资源的整合。 （三）工作人员构成复杂，文化程度、年龄和工作阅历差异较大，工作热情普遍很高，能够任劳任怨，工作责任心强。目前区县工会服务（帮扶）中心和工会服务站共有工作人员771人