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第2章 国际贸易货物的税则归类 第一节 海关税则概述 海关税则（Custom Tariff System）： 是国家通过一定的立法和行政管理程序制定、公布和实施的进出口货物和物品的关税税率表。 一、海关税则的分类 （一）自主税则和协定税则 （二）进口税则、出口税则和进出口税则 （三）单式税则和复式税则 二、海关税则的结构 （一）目录 是对应税商品的描述，包括： 1.税则号 （Tariff Number） 2.商品名称（Description of Goods） （二）税率（Tariff Rate） 是对应税商品的关税的计征标准的规定，按计征方法的不同分为从价税率、从量税率、复合税率等类型。 第二节 税则归类 一、税则归类的意义 典型案例： 美国诉欧盟、英国、爱尔兰计算机设备进口海关分类案（ DS62．DS67．DS68） 案情简述： 乌拉圭回合后欧盟承诺的约束关税情况是： ADP设备（税目号84.71）：2.5％ ADP设备零部件（税目号84.73）：2.0% 电子通讯设备（85.17）：3.0％～3.6％ 电视接收器（税目号为 85.28):14％ 1995年 5月欧盟第 11165 ／95号法规，把局域网设备作为电子通讯设备分类在 85.17.35，并按电子通讯设备征税。 美国认为，局域网设备应当按ADP设备征税。欧盟将局域网设备分类在电子通讯设备中，使该产品所受待遇低于欧盟在关税减让表中承诺的待遇，不符合GATT第2条第1款。 1997年2月7日，美国向WTO提出成立两个专家组审议欧盟、英国、爱尔兰计算机设备进口海关分类案。 1998年2月5日，专家组做出报告支持美国的观点 1998年3月 24日，欧盟提出上诉，并得到上诉机构的支持。 二、商品名称及编码制度 含义：是对国际贸易商品进行科学分类、排列和编码的技术或方法。 主要编码制度 三、H.S制度的基本内容 按一定规律对商品进行分类； 按分类的结构提供类、章和子目的注释； 提供一套归类规则，用于指导整个《协调制度》的商品分类。 （一）H.S商品分类规律 按类、章、项顺序将各种各样的商品名称及规格归入 21个类 97个章 5019项 1．“类”的划分依据 基本上按生产部类划分 2．“章”的划分依据 基本上按商品的性质或用途分类。 3．“项目”的划分原则 I.基本上按照动、植、矿物质顺序排列， II.原材料先于成品列入项目； III.加工程度低的产品先于加工程度高的产品列入项目， IV.列名具体的品种先于列名一般的品种列入项目。 4.税则号列 以上类、章、项目采用的结构性号列，作为税则商品分类时，称为税则号列。 （1） 基本的税则号列 用四位数码来表示: 1-2位：表示项目所在章 3-4位：表示项目 （2）项目细分 项目可以细分出若干个一级子目，用五位数码来表示，一级干目中又有若干个被分出二级子目，用六位数码表示.以此类推。 e.g. 6302.2110 （二）类注、章注和子目注释 为了限定类、章、子目的范围，避免分类和归类中可能出现的误差，《协调制度》对商品的若干类、章设有注释，其中有些注释是子目注释。 （三） 商品归类总规则 商品归类（税则归类）: 按一定的规则和方法确定进出口货物在税则中的位置及其关税税率。 商品归类总规则：是对《协调制度》将不同名称和属性的货物归入特定的类、章和分章的依据和方法的说明。 税则归类总规则 规则一： 类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。具有法律效力的归类应按品目条文和有关类注或章注确定，品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。 e.g. 铜钮扣 规则二： （－）品目所列货品，应包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时的未组装件或拆散件。 e.g. 缺少轮子的轿车 （二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品，品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。 e.g. 有铁盖的热水瓶塞 规则三： 当货品按规则二（二）或由于其他任何原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：