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第2讲 电子政务在世界范围内的发展 全球电子政务发展概况 全球电子政务发展概况 全球电子政务发展概况——四个类别 2.1 电子政务兴起的背景 2.1 电子政务兴起的背景 全球化对传统的行政权力体制提出了挑战 全球化一般被视为摆脱传统意义上的地域性主权国家的过程与世界秩序中非政府力量上升的过程。 全球化过程中产生了网络结构的组织模式 网状的组织模式。 全球化要求政府提高效率和反应能力 全球化在使得各国联系愈来愈密切、交往愈来愈频繁的同时，也使得国家之间的摩擦等不和谐因素与突发事件发生的可能性增多。 2.1 电子政务兴起的背景 信息技术提供了大规模信息收集、处理、传递与共享的可能 信息具有可以同时被不同主体所享有，以及信息不仅可以重复使用、在使用中不会损耗，相反，还可以在信息共享和信息反复使用中形成新的信息等特点。 信息技术改善了行政决策的依据条件 信息技术的发展，使决策者可以实现在比较全面、准确地掌握和分析信息的前提下进行决策。同时，信息技术的普及，还提供了公众参与决策的民主途径。 信息技术再造了行政管理的方式和手段 信息共享降低了信息在多层级传递中变形的可能性，同时也为政府机构和人员的精简与效率提高创造了条件。 2.1 电子政务兴起的背景 电子商务的发展有积极示范作用 信息流代替了实物流 突破了时间和空间的控制 电子商务的发展迫切要求电子政务与之适应 完整实现电子商务的全过程，还会涉及企业以外的诸多方面 电子商务的广泛实施，对政府的行政审批等政务环节提出了电子化和网络化的要求，同时电子商务的实施也可以帮助政府加强宏观监控能力 2.1 电子政务兴起的背景 电子政务成为推进政府管理体制改革的重要手段 减少政府管理成本 提高政府管理效益 电子政务成为提高公众满意度的重要途径 提高公众对政府的满意度 电子政务成为促进政府职能转变的重要手段 兼顾社会公平、以公民为中心建设服务型的政府 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2.3 电子政务的发展规律和趋势 2.3 电子政务的发展规律和趋势 2.3 电子政务的发展规律和趋势 案例：2010年度全球电子政务调查报告——金融危机时期电子政务的利用 第2讲 电子政务在世界范围内的发展 第2讲 电子政务在世界范围内的发展 第2讲 电子政务在世界范围内的发展 第2讲 电子政务在世界范围内的发展 第2讲 电子政务在世界范围内的发展 2012年排名 国家 电子政务发展指数 2010年排名 名次变化 1 韩国 0.9283 1 2 荷兰 0.9125 5 +3 (上升） 3 英国 0.8960 4 +1 (上升） 4 丹麦 0.8889 7 +3 (上升） 5 美国 0.8599 2 -3（下降） 6 法国 0.8687 10 +4(上升） 7 瑞典 0.8635 12 +5(上升） 8 挪威 0.8593 6 -2（下降） 9 芬兰 0.8505 19 +10(上升） 10 新加坡 0.8474 11 +1(上升） 78 中国 0.5359 72 -6（下降） 国际“数字鸿沟”： 总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。 “级别鸿沟”： 从电子政务高度发展的国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”。 发展基本点： 为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。 必威体育精装版趋势： 国际电子政务发展的一个必威体育精装版趋势是，在一些电子政务高度发展的国家，面向事件，特别是突发事件的政府信息资源集成调度成为重点研究解决的问题；政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。 创新领先的国家： 美国、新加坡、加拿大、韩国 积极发展的国家： 挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国 稳步进展的国家（地区）： 新西兰、中国香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时 正在打基础的国家： 中国、日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥 2.1 电子政务兴起的背景 1 2.2 国外电子政务发展的成功经验 2 2.3 电子政务的发展规律和趋势 3 全球化的发展 信息技术的发展 电子商务的驱动 新公共管理运动的兴起 背景一——全球化的发展 背景二——信息技术的发展 背景三——电子商务的驱动 背景四——新公共管理运动的兴起 顶层设计，整体规划 法制先行，标准统一 服务为本，用户至上 政府主导，市场多元 技术支持，人才培养 顶层设计，整体规划 理解“顶层设计”的概念 所谓顶层设计，是指电子政务建设的总规划和