^第五讲 中国宪法学——宗教信仰自由.pptVIP

 宗教信仰自由 （一）概念 内心的信仰：精神自由 宗教上的行为 宗教上的结社 现行宪法第36条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。” “任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。” （二）我国关于宗教信仰自由的几项原则： 1.政教分离原则 政教分离原则（separation of church and state）是世俗国家的一般原则与政治道德基础，其意义在于禁止国家把某一特定宗教定为国教，国家与宗教之间应保持各自的生活准则与领域。 政教分离原则源于耶稣言：“凯撒的归凯撒，上帝的归上帝” 对国家来说，政教分离原则意味着国家不能动用自己的资源支持或压制任何宗教、教派，国家不能把纳税人的钱用于与宗教有关的任何活动等，其基本内容包括： 1.禁止设立国教。国教是指国家对特定宗教的特别保护或赋予各种特权。 2.确立国家与宗教相互不干涉的原理与制度，即国家对宗教保持中立。因保持宗教的中立，国家不能对特定宗教进行优待或赋予特权，更不能用政府的财政资金资助特定宗教活动。 案例：圣诞节政府购买装饰品（包括耶稣像、圣诞树等）案 分析：国家修缮布达拉宫等文化遗产是否违反政教分离？ 3.禁止国家进行宗教教育与进行宗教活动。基于宗教的中立性立场，国家不得以公权力身份进行特定宗教的教育或宗教活动。 案例：04年四川省成都市中级人民法院驳回邱建东（川大网络教育学院04届学生）诉四川大学指定教科书（《马克思主义哲学原理》）中有关内容的表述侵犯宗教信仰自由的判决。 国外： 在中世纪，对不同信仰的压制＆迫害引发了无数次宗教冲突甚至战争（如基督教与伊斯兰教之间的“十字军东征”），且国家因明确支持或反对某个教派而直接卷入宗教冲突给社会带来了动荡或灾难。 国外： 因而美国的制宪者深知宗教迫害对社会的危害，将宗教信仰自由作为宪法保护的首要对象。美国宪法第一修正案的第一句话就是“国会不得制订关于宗教信仰之建立或禁止其自由活动的法律。” 理解： 对“立教条款”理解不应太机械，如美元纸币上的“我们信仰上帝”。官方将基督教的圣诞节、感恩节宣布为全国节假日。有些已经失去了宗教含义，只剩下世俗职能。 分析： 托克维尔《论美国的民主》： 如果和政治发生联系，宗教虽然可能分享其一时的强盛，但必然摆脱不了和其一同衰落的命运。宗教“长寿”的秘诀最终在于政教分离。 我国宪法确认政教分离原则 我国宪法第36条第3款规定：“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。” 我国《教育法》第8条规定，国家实行教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 问题： 各地方政府以旅游开发或文化保护为目的资助宗教场所的修建等，是否违背政教分离原则？ 国家机关能 否主动地发起、举办、参加宗教活动 郭延军《法学》2005年?“我国处理政教关系应秉持什么原则——从三亚 观音圣像的建设和开光说起” 三亚南山观音圣像事件：国家机关能否主动地发起、举办、参加宗教活动？ 海南三亚市西南，“相传是观音出巡南海”的地方，又与唐鉴真和尚东渡有些关联。“为开发旅游资源，弘扬佛教文化”，一个名叫“三亚南山观音苑建设发展有限公司”的企业，总计投资８亿元，建造了１０８米高的“南山海上观音圣像”，以及“南山观音文化苑”。这一工程，从立项、规划到开工，先后通过了国家发改委、国家宗教局以及海南地方政府的审批，至２００５年，全部工程竣工、开光。经营的范围，包括旅游景点、宾馆酒店、旅行社、房地产等的建设和管理，以及礼品、纪念品和其他文化产品的设计和开发。就是说，这个以１０８米观音像为核心建筑群，本是经国家批准设置的宗教场所，而实际上却是作为商业旅游去开发操作的。从经济上看，“眼前效益和远景都比较好”。 然而有报道说：“建造观音圣像的六年中”，凡到过这个地方来的“国家机关领导人，几乎无一例外地都要到建设工地上，了解工程进展情况，并表示支持”。在２００４年举行的“圣像开光大典新闻发布会上”，三亚市政府的一位负责人更明确地表示，这一工程是“在国家宗教局，海南省委、省政府，三亚市委、市政府及各界的努力下”，才得以完成的；而“三亚市政府将集全市之力，全力配合中国佛教协会和南山寺做好开光大典的服务工作”。这样一来，本来是作为宗教的设施，又从企业家的行为，变成了政府的行为。???? 接下来，“当地政府坚持要求观音公司将南山观音苑项目下观音露天铜像及相关资产的产权，移交给政府”，并与该公司签订了转让合同，“市政府有关部门发文接管该项目１００％的资产”。尽管市政府只支付给该公司４０００万价