2015年上海经济形势展望.doc

2015年上海经济形势展望 上海与全国一样，经济增长对投资的依赖度下降，逐步由拼资源向拼智力转变。但与全国不同的是，上海经济增长对投资依赖更低，创新驱动力更强。2013年和2014年，上海仅以3%~5%的投资增速支撑了7%~8%的经济增长率；而全国要用15%以上的投资增速才能支撑7%~8%的经济增长率。 　　● 上海产能过剩的矛盾不突出，而城市运行安全矛盾逐步突出。从产业发展瓶颈看，全国面临的是融资难和生态环境硬约束突出，而上海产业发展更多面临的是制度约束。 　　上海市政府发展研究中心 　　经济形势分析课题组 　　上海经济稳中有进，呈现出 　　与全国不同的“新常态”特征 　　（一）2014年上海经济总体平稳，稳中有进，预计全年GDP增速达到7% 　　2014年上海经济总体平稳，稳中有进。其中，“稳”主要表现在“四个平稳”：一是经济运行总体平稳。从全年经济走势看，前三季度全市GDP累计增速分别为7.0%、7.1%、7.0%，波动幅度仅为0.1个百分点，较为平稳，没有出现大起大落。二是物价保持平稳态势，1-10月份全市居民消费价格上涨2.7%，其中10月份上涨2.4%，明显低于3%的年度控制目标，在较低的通胀水平上实现了中速增长。三是就业形势平稳，截至10月末，全市新增就业岗位58.15万个，提前三个月完成年度就业创业目标；城镇登记失业人数达24.29万，同比减少1.32万人，没有出现明显的就业压力。四是社会消费基本平稳。2014年，上海社会消费品零售总额基本保持平稳增长。其中一季度增长7.2%，上半年增长7.6%，1-10月增长8.7%，平稳回升。同时1-9月份无店铺和网上商店消费分别增长21.7%和25.1%，明显高于全市社会消费品零售总额的增幅。 　　“进”主要体现在“六个进一步”：一是三次产业结构进一步优化。前三季度上海服务业增加值同比增长8.5%，比二季度加快0.7个百分点，增速高于第二产业和工业3.9和3.8个百分点；第三产业占GDP的比重达到62.82%，比去年同期提高1.25个百分点，连续三年稳定在60%以上，产业结构更趋服务化。二是产业内部结构进一步高端化。从服务业结构看，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输业和金融业增加值分别增长12.5%、12.5%和8.4%。从工业结构看，1-10月份战略性新兴产业总产值增长6.4%，也比全市工业总产值高出4.3个百分点，其中新能源、新能源汽车和新一代信息技术分别增长20.1%、37.0%和11.6%，同比增幅都有所上升。三是利用外资质量进一步增强。1-10月份，上海利用外资实际到位金额增长10%，比全国高出8.6个百分点。其中，第三产业利用外资增长24.1%，同比提高18.8个百分点。四是金融市场活跃度进一步提升。1-10月份，全市有价证券成交额增长32.5%，其中股票成交额增长10.4%，扭转了1-8月份负增长的局面。新金融特色功能区初现雏形，如嘉定区促进产业与金融“共荣共生”，大力推进“金融硅谷”建设，着力打造新型金融产业发展集聚区、资本市场上市企业总部集聚区和为长三角地区配套的专业金融服务集聚区，目前嘉定区已经集聚了1000余家基金公司、管理资金规模近千亿元。五是转型发展进一步提速。一方面，节能减排工作提前完成“十二五”目标。截至10月底，上海单位生产总值二氧化碳排放量下降3%左右；二氧化硫、氮氧化物排放量均比上年削减3%；化学需氧量和氨氮排放量均比上年削减1%；单位GDP的能耗总体减少18%，提前完成“十二五”规划目标；另一方面，土地的二次开发步伐加快。如奉贤区1-9月份已腾出土地1597亩，25个腾出土地的项目中已有10个进入土地二次开发的实质性启动。六是改革效应进一步显现。一方面，各区县对接自贸区改革步伐加快，如青浦区对照市下发可复制推广的改革事项已复制推广6项，并正在推进18项，特别是出口加工区创新“航空发动机零部件再利用”的监管制度，更加领先自贸区一步。另一方面，“营改增”政策效应进一步凸显。1-10月份，上海增值税收入增长11.7%，依然保持较快增速。部分区县增值税增幅增长更快。比如，长宁区增值税就增长46.2%，而营业税仅增长7.9%。 　　（二）上海经济运行呈现出“新常态”的特征 　　近年来，上海经济已逐步进入“新常态”。与全国相比，上海经济“新常态”既有共性特征，也有自身特点。 　　一是经济增长保持中速。上海与全国一样，经济增速逐步放缓，由两位数增长下降至一位数增长。但与全国不同的是：其一，上海经济先于全国进入经济中速增长阶段。1992-2007年，上海经济连续16年保持两位数增长，GDP平均增速达12.7%。2008年以后，上海经济增速从两位数回落到一位数（2008年9.7%、2009年8.2%、2010年10.3%、2011年8